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投標無效的供應商是否具備投訴資格

案例要點

投訴人J公司購買了招標文件、遞交了投標文件并通過了資格審查進入評審階段。但因技術項評審因素得分低于技術項評審因素滿分值的50%，不滿足招標文件要求，被視為無效投標。后J公司就項目采購結果公告的公示信息不符合政府采購相關法律法規(guī)規(guī)定等事項進行質(zhì)疑、投訴，財政部門經(jīng)過調(diào)查后，駁回其投訴。

財政部門的駁回依據(jù)是什么?

無效投標的供應商是否等同于不具備投訴主體資格?

基本案情

采購人S醫(yī)院委托采購代理機構G公司就“廚房設備采購”項目進行公開招標。2022年8月發(fā)布采購結果公告。投訴人J公司對采購結果提出質(zhì)疑，因?qū)Σ少徣薙醫(yī)院、采購代理機構G公司作出的質(zhì)疑答復不滿意，向財政部門提起投訴。

投訴事項: 該項目采購結果公告的公示信息不符合政府采購相關法律法規(guī)的規(guī)定。

事實依據(jù):1.根據(jù)中標(成交)結果公告的公示規(guī)范，應該附有中標供應商的投標分項報價表,因為投標分項報價表才能具體體現(xiàn)中標供應商“中標物的制造商名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價”，中標供應商投標報價表不屬于商業(yè)保密資料等。2.采購代理機構和采購人未依法依規(guī)完整公示中標供應商“中標物的制造商名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量、單價”等內(nèi)容，屬于故意隱瞞行為。

處理結果

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》 (財政部令第94號)第十條、第十九條第二款、第二十一條第二項的規(guī)定，投訴人J公司的投訴不滿足法定受理條件，財政部門決定:投訴人的投訴不予受理。

處理理由

經(jīng)查，財政部門發(fā)現(xiàn)投訴人J公司的技術項評審因素得分低于技術項評審因素滿分值的50%。根據(jù)招標文件“投標人技術項評審因素得分低于技術項評審因素滿分值50%的，為無效投標”的規(guī)定，投訴人J公司的投標為無效投標。根據(jù)政府采購法規(guī)規(guī)定，供應商認為采購文件、采購過程和中標(成交) 結果使自己的權益受到損害的，可以依法提出質(zhì)疑、投訴。本案例中，投訴人投標無效，因項目采購過程和中標(成交) 結果并未導致其利益受損。由此，投訴人J公司不屬于本項目采購結果的利害關系人。同時，投訴人的投訴并非關于其投標被認定無效的事宜，即投訴人對其投標被認定為無效并無異議。結合近年來惡意投訴量的增多，財政部門如此處理亦是考量避免出現(xiàn)其他供應商陪標、惡意投訴的情況。

法律依據(jù)

《中華人民共和國政府采購法》第五十二條;

《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號) 第十條、第十九條第二款、第二十一條第二項。