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電子化招投標交易平臺的建設與發(fā)展

□ 文／江西省招標咨詢集團有限公司 王 聰

  我國現(xiàn)行的招標投標制度歷經(jīng)三十余年的不斷完善和發(fā)展，在新的形勢下進行了調整和變革。目前，我國電子招標投標試點的總體目標是，“貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相結合，通過試點推動建成一批符合《電子招標投標辦法》要求的電子招標投標交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺，鼓勵、引導和帶動交易平臺市場化、專業(yè)化發(fā)展，架構形成全國互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡，建立健全招標投標市場信息公開共享服務體系，促進招標投標行政監(jiān)督部門轉變職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)招標投標行業(yè)轉型升級和市場規(guī)范化發(fā)展?！?/span>

  因此，融合互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)是改革和創(chuàng)新電子招標投標市場的方向，規(guī)范公共資源交易活動，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的現(xiàn)代市場體系的必然趨勢，是實現(xiàn)市場信息公開共享、公眾監(jiān)督、社會共治、誠信自律、轉變行政監(jiān)督方式，實現(xiàn)反腐倡廉目標的必然要求。

經(jīng)濟效益

  對企業(yè)的經(jīng)濟效益

  (1)降低管理、生產(chǎn)成本、縮短采購周期。

  (2)科學、實時、準確地進行供應商評估，為企業(yè)選擇更好的供應商合作伙伴提供科學的決策信息。

  (3)規(guī)范企業(yè)采購業(yè)務中的各類工作流程，及時監(jiān)控各類業(yè)務流程的執(zhí)行情況，并對異常進行預警和分析。

  (4)強化企業(yè)對物資采購集中管理控制的同時，提高企業(yè)集中采購的工作效率。

  (5)通過系統(tǒng)來管理和執(zhí)行繁雜的事務性工作，使得采購人員工作更輕松，將時間花費到價值創(chuàng)造性的工作上來。

  (6)既保證企業(yè)采購對集中管理控制的要求，又保證子公司部分獨立采購的靈活性。

  (7)加強供應商績效管理，提高供應商質量，進而進一步提高標的質量。

  (8)利用招投標、詢報價等電子信息化功能提高采購的議價能力。

  (9)預警管理幫助企業(yè)提高對采購業(yè)務流程的異常管理。

  (10)采購流程透明化，可有效減少灰色地帶。

  對招標代理機構的經(jīng)濟效益

  (1)提高工作效率，提升服務層次。實施信息化后，將原來大量的基礎性、程序性工作由計算機系統(tǒng)幫助完成，較大幅度縮短招標文件制作、開標、評標、歸檔、信息資料查詢等環(huán)節(jié)花費時間，促進業(yè)務人員將節(jié)省的時間放在市場開發(fā)，對業(yè)主需求的了解、把握，對投標人或供應商市場的研究，招標文件策劃等重要工作上，促進招標公司從程序性服務向專業(yè)型、顧問式服務提升。

  (2)降低運行成本，增加企業(yè)利潤。在信息化提高效率的前提下，促進招標公司業(yè)務人員的知識水平和業(yè)務能力的提升，從而提高客戶滿意度，促進鞏固并提升市場份額。在信息化條件下，招標公司的業(yè)務人員既要做更多的項目，給招標公司增加創(chuàng)收；又要能降低招標公司的運作成本：如減少支付開標、評標場地的租賃費，少支付或不支付招標文件印刷費。

  (3)招投標業(yè)務管理規(guī)范化。招標公司的招標投標管理制度和操作流程既要符合我國相關的法律法規(guī)規(guī)章，又要充分體現(xiàn)公司的管理要求和業(yè)務特色。業(yè)務管理的規(guī)范化可以及時防范招標風險，又是提高招標執(zhí)行效率的有效方法。通過信息系統(tǒng)的建設可以將公司的管理制度和管理方法充分貫徹到系統(tǒng)流程中去，將業(yè)務流程和風險管控點都體現(xiàn)在系統(tǒng)中，從而進一步從技術上解決招投標業(yè)務操作過程中的規(guī)范性問題，有效避免各種程序性違法、違規(guī)風險的發(fā)生。

  (4)招投標業(yè)務管理流程優(yōu)化。隨著《招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》及《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》的正式頒布，招投標業(yè)務管理和執(zhí)行過程有了更為清晰的指導，隨后修訂的各部門規(guī)章對各類招標投標業(yè)務也做了具體調整，因此嚴格落實《招標投標法實施條例》和各規(guī)章的有關內容，解決業(yè)務發(fā)展中產(chǎn)生的新問題和招標人的新要求，就必須對現(xiàn)有公司的招投標業(yè)務流程進行優(yōu)化。

  (5)招投標業(yè)務知識管理。招標機構是一個知識性服務企業(yè)，大量的招標文件、投標文件、價格信息、投標人信息等構成了公司寶貴的財富。信息系統(tǒng)的建設能夠對這些知識的積累、流動、共享、利用等打造一個覆蓋全員的信息平臺，最大限度防止關鍵人員流失而導致的損失，并能加快新人培養(yǎng)速度。

  (6)加強招標業(yè)務自動化，提高辦事效率。通過招標業(yè)務系統(tǒng)來完成公司內公文的流轉、審批，以及公司相關的管理，實現(xiàn)招標業(yè)務電子化，從而真正達到全面無紙化辦公。同時，提供移動辦公的功能，打破原先協(xié)同辦公的地域限制，領導及員工可隨時隨地處理公務郵件、審批相關事項，提高辦事效率。

  對供應商的經(jīng)濟效益

  對于供應商而言，平臺的建立為其提供了海量的采購需求信息，供應商可將以往四處拜訪客戶，尋求采購需求的方式，轉變?yōu)閮H需繳納少許注冊服務費，就可獲得眾多企業(yè)采購需求的模式。采購電子化(電子標書購買，電子投標文件編制、提交，保證金繳納與退還)也必將大幅降低用戶在采購過程中產(chǎn)生的差旅、會務、辦公、人員以及時間等成本。此外，供應商還可通過平臺提供的其他增值服務，獲得商機推送、搜索排名、信息定制、廣告服務、金融服務、第三方服務以及專業(yè)的采購，招投標咨詢指導，讓交易變得更簡單。

  對第三方服務機構的經(jīng)濟效益

  建設符合國家電子招標系統(tǒng)建設規(guī)范的電子交易平臺，第三方服務機構可利用交易平臺的信譽，擴大用戶范圍，整合產(chǎn)品資源，提高業(yè)績，尋找新的利潤增長點。

社會效益

  面向社會公眾提供公開透明的電子化招標信息平臺，發(fā)布招標采購相關的公告、工作動態(tài)、政策法規(guī)、新聞等信息，提供進入各業(yè)務系統(tǒng)的人口和相關文檔表格的下載，構建招標采購項目參與各方的信息共享平臺，為各方提供優(yōu)質、方便、快捷的多方位服務。

  面向業(yè)主、投標人、供應商、評標專家、招標代理機構的工作人員、監(jiān)督部門提供“以公開、公平、公正為原則”的電子招投標業(yè)務及交易平臺，為各種模式的招標采購業(yè)務提供高效、安全、可靠的處理方法和實施路徑。

  面向監(jiān)督部門提供網(wǎng)絡化監(jiān)督的招標監(jiān)督平臺，為招標監(jiān)督工作提供科學的方法和現(xiàn)代化的手段。

  面向決策者提供招標決策支持平臺，為招標項目分析、決策提供準確、及時的信息支持，為領導層做出科學的決策提供真實、實時的數(shù)據(jù)。

  面向協(xié)作上級主管部門和政府監(jiān)督平臺提供“安全、開放”的電子招標投標應用集成平臺。

  面向公司行政、人事、財務、分公司和子公司，提供全方位的信息化支撐，實現(xiàn)辦公模式標準化、資源配置最優(yōu)化、行政管理統(tǒng)一化。