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淺談?wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代

服務(wù)業(yè)中的作用

口文／撫順石化公司招標(biāo)中心  張紅啟

  一般來說，按照服務(wù)對象的不同，服務(wù)業(yè)可分為以下三種：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要包括交通運輸、批發(fā)、信息傳輸、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)、科研等具有較高的人力資本和技術(shù)知識含量的領(lǐng)域；二是生活(消費)性服務(wù)業(yè)。主要包括零售、住餐、房地產(chǎn)、文體娛樂、居民服務(wù)等屬勞動密集型與居民生活相關(guān)的領(lǐng)域；三是公益性服務(wù)業(yè)。主要包括衛(wèi)生、教育、水利和公共管理組織等領(lǐng)域。

  伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費，向社會提供高增值服務(wù)、高層次、知識型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的不同在于，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征是高文化品位和高技術(shù)含量；高增值服務(wù)；較高的人力資本和技術(shù)知識含量；高感情體驗、高精神享受的消費服務(wù)質(zhì)量。

  結(jié)合多年從事招標(biāo)工作的實踐，筆者從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征及角度定位的價值方面，談?wù)務(wù)袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的幾點思考。

  從業(yè)人員必須具備高水準(zhǔn)

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有較高的人力資本和技術(shù)知識含量，要求從業(yè)人員具備高水準(zhǔn)的職業(yè)道德、復(fù)合型和專業(yè)化的知識和能力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高技術(shù)含量和高增值服務(wù)，要以人的高素質(zhì)和高技能為支撐，這對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人力資本和技術(shù)知識含量提出了更高要求。竊以為，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從軟技能和硬技能兩方面來加強(qiáng)從業(yè)人員的管理和培養(yǎng)。

  提到軟技能，筆者首先想到的是高水準(zhǔn)的職業(yè)道德、高情商，即做人圓滑、會辦事?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”，這既是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事招標(biāo)活動的原則，也是對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德要求。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員沒有高水準(zhǔn)的職業(yè)道德，不能遵循公開、公平、公正和誠實信用的從業(yè)原則，不能守住職業(yè)道德的底線，將給自身帶來巨大的法律風(fēng)險，也會給項目的推進(jìn)和執(zhí)行帶來前所未有的麻煩。因此，對于高職業(yè)道德水準(zhǔn)這一軟技能的關(guān)注，必須放在較高的人力資本和技術(shù)知識含量要求的第一位，只有具有高職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能提供真正有價值的招標(biāo)采購咨詢方案，才能在激烈的行業(yè)競爭中立足。

  關(guān)于硬技能，主要體現(xiàn)為一個項目團(tuán)隊從業(yè)人員專業(yè)化和復(fù)合型知識能力。眾所周知，項目建設(shè)過程中的勘察設(shè)計、設(shè)備物資、工程施工的采購均有較高的技術(shù)含量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員只有具備一定的專業(yè)技術(shù)知識、具備相應(yīng)的背景語言，才能和客戶進(jìn)行更好的溝通和服務(wù)，提出的招標(biāo)采購服務(wù)方案才有價值。因為一份完整的招標(biāo)采購服務(wù)方案，在強(qiáng)調(diào)技術(shù)的同時，還包含了法律法規(guī)、合同管理和國際貿(mào)易等諸多商務(wù)方面的知識。

  將技術(shù)的“?！焙蜕虅?wù)的“博”結(jié)合起來，才能充分滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所要求的較高的人力資本和技術(shù)知識含量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員除了要求具備“?！薄ⅰ安奔?zhèn)涞挠布寄芡?，還應(yīng)該努力提高自身的“硬”資質(zhì)。目前，國家對招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員的管理越來越規(guī)范、越來越嚴(yán)格，本身就是對“硬技能”的強(qiáng)化和優(yōu)化的體現(xiàn)。

  服務(wù)要求具有高文化品位和高技術(shù)含量

  根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的客戶群體及業(yè)務(wù)特點，服務(wù)對象可分為兩類：第一類是政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。該類客戶群體剛性需求強(qiáng)，波動風(fēng)險小，采購標(biāo)的數(shù)量大，單體金額小，以通用性、標(biāo)準(zhǔn)性為主，因涉及政府財政資金的使用，更強(qiáng)調(diào)招標(biāo)采購的合法性和流程的合規(guī)性；第二類是市場競爭中的生產(chǎn)性企業(yè)。該類客戶群體的采購標(biāo)的以技術(shù)非標(biāo)性強(qiáng)、生產(chǎn)運營物資品類多、固定資產(chǎn)投資額度大見長。該類客戶在強(qiáng)調(diào)流程合法合規(guī)的同時，更加突出強(qiáng)調(diào)采購服務(wù)的快速高效、系統(tǒng)專業(yè)和技術(shù)多元等能力。因此，第二類客戶的服務(wù)需求更能體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所追求的差異化能力和高技術(shù)性，這也是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未來面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時，努力服務(wù)的方向。

  2013年5月1日施行的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，強(qiáng)調(diào)了國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的平等競爭。即電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和第三方集中采購服務(wù)平臺等電子商務(wù)平臺。

  為何強(qiáng)調(diào)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的重要性呢?原因在于第二類客戶往往需要面對激烈的市場競爭，而市場的瞬息萬變又要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在采購時做到高效快速、系統(tǒng)專業(yè)，只有這樣才能充分滿足激烈的市場競爭要求。而作為服務(wù)于第二類客戶的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有了電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺作保障，服務(wù)會更高效、更專業(yè)，也更有針對性。同時，有市場地位的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，因其客戶群的廣泛性和代表性，其自身的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺所具備的數(shù)據(jù)整合功能也是做好企業(yè)運營“大數(shù)據(jù)”的良好載體?！按髷?shù)據(jù)”的整合、提煉和分析，可以為第三方集中采購、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、物資采購超市化管理和物資運行閉環(huán)管理等企業(yè)運營管理環(huán)節(jié)提供更有力的技術(shù)支持，而這也更能充分體現(xiàn)招標(biāo)采購代理服務(wù)中的高文化品位和高技術(shù)含量，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高增值服務(wù)提供有力的技術(shù)支撐。

  豐富服務(wù)內(nèi)涵提供高增值服務(wù)

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項目導(dǎo)向型服務(wù)應(yīng)放在“大項目”的背景下去延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供高增值服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用“項目制”方式進(jìn)行運作管理，通常定義為簽署招標(biāo)代理協(xié)議到完成招標(biāo)項目的資料歸檔，貫穿一個項目從始至終的服務(wù)鏈條。這樣的服務(wù)還僅僅停留在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的思維和服務(wù)模式上，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有較大的距離。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)采取在“大項目”的背景下去延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提供高增值服務(wù)。那么，如何定義“大項目”呢?這里所說的“大”并非單純意義上投資規(guī)模的“大”，還包括了服務(wù)內(nèi)涵上的“大”。在項目建設(shè)過程中，包含了項目建議書、可行性研究、設(shè)計、監(jiān)理、施工、采購等諸多環(huán)節(jié)，采購是保證工程質(zhì)量、降低工程造價的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)如果僅僅將服務(wù)的著力點定位在采購階段，即通常意義上編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)評標(biāo)等事務(wù)性的工作上，將很難找到高增值服務(wù)的盈利點。招標(biāo)是一條能貫穿項目建設(shè)全過程的主線，它與可行性研究、勘察設(shè)計、工程施工、合同管理等環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，善于創(chuàng)造價值的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能在延伸服務(wù)鏈條上挖掘到“金礦”。

  在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，大型成套進(jìn)口設(shè)備的國際招標(biāo)和進(jìn)口合同談判、執(zhí)行是一項系統(tǒng)的項目管理工作。對于國家鼓勵發(fā)展、重點支持的產(chǎn)業(yè)，政府會對進(jìn)口設(shè)備給予相應(yīng)的減免關(guān)稅、增值稅等政策支持。但在項目立項尤其是勘察設(shè)計階段的設(shè)備選型工作中，勘察設(shè)計人員并不了解后續(xù)進(jìn)口環(huán)節(jié)的海關(guān)免稅政策，其工藝設(shè)計及設(shè)備選型更多考慮的是技術(shù)因素。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能為客戶提供真正有價值的招標(biāo)采購全鏈條(比如可行性研究報告編制、初步設(shè)計與前期招標(biāo)采購策劃配套方案、招標(biāo)代理、免稅咨詢、進(jìn)口代理和現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)監(jiān)理等)一體化的專業(yè)咨詢服務(wù)。

  自1999年8月通過《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，招標(biāo)行業(yè)可以說是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。如果囿于傳統(tǒng)的流程化服務(wù)模式，招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的道路必然會越走越窄。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有通過打造高人力資本模式，提供高增值服務(wù)，體現(xiàn)自身的高技術(shù)含量，才能在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)找準(zhǔn)自己的定位，才能為客戶帶來價值!

  《中國招標(biāo)周刊》(責(zé)編：楊金亮)