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南京市人民政府文件

寧政規(guī)字〔2017〕13 號(hào)

市政府關(guān)于印發(fā)南京市招標(biāo)投標(biāo)

不良行為認(rèn)定及處理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

  現(xiàn)將《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                         南京市人民政府

                                         2017年7月3日

（此件公開發(fā)布）

南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理辦法

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體信用意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認(rèn)定及處理，適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)不良行為，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中弄虛作假、串標(biāo)圍標(biāo)、行賄、受賄、轉(zhuǎn)包、違法分包，以及其他擾亂 市場秩序等違法、違規(guī)和違反合同約定的行為。

  第四條 發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、財(cái)政 等招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下簡稱行政監(jiān)督部門），應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行認(rèn)定和處理。

  市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理 招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定、處理工作中遇到的重大問題。

  市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭研究和建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為綜合受理機(jī)制。

  第五條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為的認(rèn)定及處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開的原則。

  第六條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為實(shí)行目錄管理。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭制定《南京市招標(biāo)投標(biāo)不良行為目錄》，明確招標(biāo)投標(biāo)不良行為的范圍，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

  第七條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立信用檔案，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良 行為實(shí)行公示制度。招標(biāo)投標(biāo)不良行為除在行政監(jiān)督部門信息平臺(tái)公示外，還應(yīng)當(dāng)在“南京招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”、“誠信南京” 和“南京市公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)”網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

  第八條 行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的，或接到其他行政機(jī)關(guān)移送的可能屬于招標(biāo)投標(biāo)不良行為的疑點(diǎn)線索，應(yīng)當(dāng)予以立案，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

  第九條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政監(jiān)督部門對(duì)當(dāng) 事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

  第十條 調(diào)查取證結(jié)束后，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)作出認(rèn)定及處理決定。認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)不良行為成立的，制作《招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及處理決定書》；認(rèn)定招標(biāo)投標(biāo)不良行為不成立的，案件終結(jié)。

  第十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)有關(guān)行為之日起60日內(nèi)作出認(rèn)定及處理決定。因情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出認(rèn)定及處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，延長期限不超過 30 日。

  第十二條 行政監(jiān)督部門作出《招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定及 處理決定書》后，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人并在行政監(jiān)督部門信息平臺(tái)上公示。

  第十三條 行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為可以采取下列處理方式：

  （一）責(zé)令改正。

  （二）記入信用檔案，可作為信用評(píng)定的依據(jù)。

  （三）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)不良行為進(jìn)行公示。招標(biāo)投標(biāo)不良行為情節(jié)一般的，公示期為三個(gè)月以下；情節(jié)較重的，公示期為三個(gè)月以上六個(gè)月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，公示期為六個(gè)月以上一年以下。

  （四）通報(bào)上級(jí)主管部門和監(jiān)察部門。

  招標(biāo)投標(biāo)不良行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后記入信用檔案并進(jìn)行公示。

  第十四條 公示期內(nèi)，招標(biāo)人可以拒絕存在招標(biāo)投標(biāo)不良行為的投標(biāo)人投標(biāo)，但必須在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中進(jìn)行明示。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  評(píng)標(biāo)專家因存在招標(biāo)投標(biāo)不良行為被公示的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其予以處理。

  招標(biāo)投標(biāo)不良行為公示期滿后，相關(guān)記錄由公示機(jī)關(guān)長期保存。

  第十五條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作 人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第十六條 本辦法自 2017年8月10日起施行。