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在2018年會員單位交流研討會上的講話

——國家發(fā)改委法規(guī)司何瑞琦處長關于招標投標法修改的講話

（根據錄音整理2018年11月15日）

  大家上午好。謝謝任瓏會長。感謝中國招標投標協(xié)會的邀請，很高興能夠參加這次會議，有機會與在座各位一起分享一下，國家發(fā)改委在推動全國層面招投標法律制度建設，正在開展的工作，和一些想法。

  首先，我代表國家發(fā)改委法規(guī)司楊潔司長，預祝本次大會順利召開。對中國招標投標協(xié)會長期以來，對于國家發(fā)改委，特別是法規(guī)司工作給予的支持，表示由衷的感謝！對與會各位招標投標市場代表對這個國家招投標事業(yè)所做的努力，以及對國家發(fā)改委工作的關心理解和支持表示衷心感謝。按照今天的安排，我主要分享一下我們對于當前招標投標法修訂主要解決突出問題的一些認識。目前修訂工作的總體思路和進展情況，以及我們對涉及的主要制度設計的一些考慮。第一個方面是招標投標法修訂新形勢和需要解決的突出問題。2000年招標投標法實施以來，我們國家招標投標制度應用不斷拓展，監(jiān)督管理體制不斷完善，在規(guī)范招標投標活動，提高采購質量效益方面發(fā)揮了重要的作用。首先我們要充分肯定招標投標法在提高經濟效益，保證項目質量的工作中取得的成效。同時，我們也注意到，與建設現代化經濟體系，實現經濟高質量發(fā)展，深化供給側結構性改革的要求相比，與深化放管服改革堅持放管結合運用，充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，更好發(fā)揮政府作用的要求與優(yōu)化營商環(huán)境，特別是民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境和對外資企業(yè)一視同仁的競爭環(huán)境要求相比，與積極參與和推動全球經濟全球化進程，加強國際經貿規(guī)則的對接的要求下，我國的招投標法規(guī)制度本身有一些不適應了。

  同時，當前招投標領域還存在一些亟待解決的突出問題，制約和影響招投標制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。黨中央國務院領導同志對招投標法、招投標制度比較重視，社會各界對一些問題反映也強烈，這些問題有些是制度執(zhí)行層面，當然也有一些是隨著招投標市場不斷發(fā)展，我國的招投標制度逐漸暴露出來的一些不足和短板，需要通過修訂招標投標法以及完善配套法規(guī)規(guī)章加以解決。根據我們國家發(fā)改委前期調研了解到一些情況，目前招投標法修訂主要針對解決一些主要問題，我們概括主要有幾個方面。

  第一、是招標人的權利沒有充分正確行使，招標人作為項目業(yè)主和招標的主體，招標投標法律規(guī)定的一系列的權利，包括有權設定投標人資格條件，自行選擇代理機構，派代表進入評標委員會等。在實踐中，一方面招標資源被限制的情況比較嚴重，包括限制招標人代表評標委員會參加評標，限制招標人的定標權，限制招標人結合項目實際編制招標文件的權利，限制招標人選擇代理機構的權利。另一方面，招標人濫用權力的現象大量存在，主要表現在一些招標人出于種種目的，或者以一部分時間緊、任務重、要求高為由，或者違反法律法規(guī)，違反招標范圍招標方式規(guī)定，規(guī)避招標、議價招標，應當公開招標的轉為邀請招標，或者以不合理條件，排斥限制其他投標人。

  第二個關注的問題是圍串標問題，圍標串標問題是工程建設領域長期普遍存在的突出問題。雖然這些年進行了多次整頓治理，但一直沒有從根本上得到糾正。這里面既有投標人之間相互串通，也有招標人與投標人，還有一些招標代理機構，在招標人授意下代理招標人與投標人進行的串標。主要原因我們分析：一是由于招標人規(guī)則的設置和過度注重價格因素，或者以抽簽搖號的方式確定中標人，使得通過圍標串標，客觀上能夠增加中標概率。二是由于資質管理不嚴，信用體系不健全，有的投標人工作業(yè)績造假，資質造假，出借掛靠等方式達到能夠掌控自己的目標，增加了實施圍串標的空間。三是由于圍串標的隱蔽，現有行政監(jiān)督手段不容易發(fā)現，難以形成有效的震懾。圍串標不但破壞了招投標程序的公平公正，而且往往帶來工程質量的隱患，造成國家資金大量流失。這也是這次作為招標投標法修訂需要重點關注的問題。

  第三個問題是最低價中標。招標投標法規(guī)定的綜合評估法和經評審的最低評標價法兩種評標辦法，但實踐中經評審的最低評標價法的政策被濫用或者錯誤使用。一是一些招標人和評標專家沒有嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，濫用最低評標價法，對于低成本投標報價沒有依法做廢標處理；二是投標人通過低價中標，仍然能夠獲取巨大的收益。三是標后履約監(jiān)管不到位，導致出現大量低質低價問題，影響產品項目質量安全，就像此前的西安電纜事件之后，中央領導同志應該對這個問題非常關注，專門批示，要求發(fā)改委出具說明和解釋。另一方面，最低價中標導致劣幣驅逐良幣，阻礙產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級，需要綜合實施，使最低價中標的問題加以解決。

  第四個問題就是評標專家不負責任，評標專家能否獨立公正評標，是招投標活動成敗的一個重要因素。當前招投標行政監(jiān)督部門和市場主體，對評標專家都否定，一是評標專家?guī)鞂＜?，水平良莠不齊。二是整個專家缺乏責任心，敷衍和草草了事。三是部分專家甘愿成為圍獵的對象，直接參與了招投標違法行為。四是對評標委員會評標專家缺乏有力有效的監(jiān)督制約。下一步要在評標專家管理上加以改進，做到權責對等。

  第五個問題是招標投標的程序亟待簡化和優(yōu)化，按照目前的招投標的法規(guī)規(guī)定，從招標人編制招標文件發(fā)布招標公告，投標報名遞交標書到開標、評標，投標，至少需要一個月，如果遇到特殊情況，時間少則2月多則半年，都有可能不能完成。之所以出現招標效率不高的問題，一是由于法定時間過長，沒有區(qū)分不同的情況，不同的情形可以實現和處理。第二是多次招標失敗，仍然需要反復招標。第三個是惡意虛假投訴泛濫，嚴重影響招標效率和項目實施進度。

  第六個是立法關注的問題，是行業(yè)和地方的過度干預，政出多門，地方保護的現象。行業(yè)部門以及地方政府，特別是市縣政府，處在招投標制度實施和監(jiān)管一線，但是在找準自身定位方面還有一定的差距，存在過度干預招投標市場現象。近年來各行業(yè)各地方強化監(jiān)管，改革創(chuàng)新預防腐敗的名義，出臺了大量的招投標管理制度，甚至每個縣都有自己的招投標規(guī)定。一方面我們要予以肯定，這些制度規(guī)定使得我們國家招投標法規(guī)制度，從制度體系上比較健全。但同時這里面不少規(guī)定與招投標法、招投標法實施條例等上位法相違背，存在擴大依法必須招標的范圍，實施地方保護違法審批、變相審批等突出問題。同時制度規(guī)則之間不統(tǒng)一，市場主體無所適從，不利于全國招投標市場平衡。盡管近幾年國家組織多次招投標法規(guī)文件清理，并且還專門發(fā)文建立了這個長效清理的機制，要求省級政府每三年至少開展一次招投標法規(guī)的清理，但是這些問題至今還沒有得到徹底充分的解決。

  第七個關注的問題是政府部門的監(jiān)管職責履行不到位。當前招標投標市場存在著大量問題，長期得不到有效解決和治理，很大程度上與政府部門的監(jiān)管缺位有關。一是監(jiān)管力量嚴重不足，二是監(jiān)管能力滯后，特別是監(jiān)管的智能化社會化水平還不夠。三是多頭分散監(jiān)管，影響監(jiān)管責任落實。四是法律對違法行為的力度還不夠。招投標法關于法律責任的規(guī)定，沒有涵蓋所有的招標違法違規(guī)行為表現形式，處罰標準已經明顯偏低，不適應當前經濟的發(fā)展狀況，對違法行為形不成震懾。

  第八個問題是法律法規(guī)不適應創(chuàng)新發(fā)展的需要。隨著招標投標市場快速發(fā)展形勢的不斷變化，招標投標法和實施條例確定的一些治理方式方法，已經滯后于招投標市場發(fā)展的需要。一是法定的招標方式過于單一，對于實踐中有效的工程設計施工總承包招標，集中采購的新型的招標采購方式，沒有明確的規(guī)定，實踐中不知道如何采購。二就是電子招投標缺乏明確的法律地位，作為現代信息技術與招投標深度融合的產物，電子招投標在推動行業(yè)轉型升級，提升效率，強化監(jiān)管方面被寄予厚望?，F行的招投標法起草制定于上世紀九十年代，對電子招投標沒有明確的規(guī)定，很多內容不適應電子招投標的發(fā)展。各地在探索推進電子招投標過程中，也存在發(fā)展推動體制不適應，保障不完善的問題。三是政策功能難以充分發(fā)揮。各地普遍期待通過招投標實現推廣綠色節(jié)能自主創(chuàng)新等政策功能，但法律法規(guī)層面缺乏明確的規(guī)定。各地的實施這些政策一旦評標專家或者投標人提出質疑，沒有權威規(guī)范的解釋，很容易造成排斥限制潛在投標人的嫌疑。

  最后一個，我們關注問題是招投標信用體系建設，目前各方面對招投標領域加強信用體系建設，建立信用監(jiān)管機制充分的重視，一些部門和地方也出臺了相關信用評價的辦法。但是目前全國層面還缺乏信用信息的管理條例，對信用信息的收集、使用、共享、評價標準的制定，評價結果運用、信用修復等，缺乏一個統(tǒng)一的規(guī)定。招投標信用體系建設還處于一個起步的階段，不能滿足強化監(jiān)管需要。一是信息缺乏共享，各行業(yè)部門各地區(qū)信用信息平臺不統(tǒng)一，互聯(lián)信用信息缺乏共享，國家層面缺乏標準，增加了信息共享難度。二是失信懲戒機制不健全。雖然各部門聯(lián)合簽署，頒布了公共資源交易領域失信懲戒的備忘錄，但目前實施機制還需要不斷地完善，加快形成“一處受罰、處處受制”格局。三是信用信息應用不規(guī)范。由于缺乏法律法規(guī)的明確和標準，個別地方信用評價對本地企業(yè)和外資企業(yè)區(qū)別對待。

  以上是我們在對招標投標法修訂過程中主要關注的一些問題。第二部分是跟大家交流一下招標投標法律制度建設的一個總體思路。

  下一步的招投標法律制度建設，我們認為總體思路有三條，第一條思路是明確主體的定位，理順權責關系。針對招投標活動中各方主體權責利不對等問題，進一步理順各方關系，在賦予權利的同時，要明確承擔相應的責任，更好的發(fā)揮各自的作用。首先是管理行政監(jiān)督部門權利，明確行政監(jiān)督部門在招投標過程中的職責，嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的使用權，防止過度干預市場。近日剛剛印發(fā)的國務院辦公廳《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》，（國辦發(fā)2018年104號），現在已在網上公開，里面也明確提出發(fā)展改革委要組織開展招投標領域專項治理，消除在招投標過程中，對不同所有制企業(yè)設置各種不合理限制，這也是我們近期將要開展的一項重點工作。第二個方面是強化招標人自主權，依法保障其自主選擇招標方式，招標對象權利，任何單位和個人不得違法干涉，并且明確招標人對項目終身負責。第三個方面是規(guī)范投標人行為，在保證其公平競爭權利的同時，加大監(jiān)督處罰的力度，提高違法違規(guī)行為的成本。第四個方面是加強目標專家管理，提高專家專業(yè)水平責任感，建立考核評價動態(tài)管理機制。

  第二條思路是優(yōu)化流程功能，提高招標投標的效率。針對招標投標流程過長及實踐中存在的重程序、輕結果等突出問題，我們要進一步優(yōu)化招投標的流程設置，創(chuàng)新機制手段，更好地發(fā)揮招投標競爭擇優(yōu)功能，簡化流程和實踐要求，對一些投資和相對較小、內容簡單或者在實踐方面有特殊要求的項目，設置相應的簡易程序縮短時限要求，要創(chuàng)新招標投標的模式，對于實行行之有效的集中招標的創(chuàng)新模式，在招投標過程中明確的法律地位，增強招投標程序的靈活性?？茖W確立各類評標方法，明確各類評標方法的適用情形。在評標中應用質量信用服務價格等，綜合應用，改變以價格為單一評標模式，避免惡意低價中標。要發(fā)揮招投標政策功能，鼓勵招標人合理設置支持技術創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等方面要求條件，為相關技術和產品進入市場營造良好的環(huán)境。要大力推行電子招投標，運用信息化大數據的組合，提高招投標的便利程度，提升監(jiān)管智能化水平。

  第三條思路是強化綜合監(jiān)管，凈化招投標市場環(huán)境。針對招投標活動中各類違法違規(guī)行為得不到及時有效地查處，難以形成震懾問題。在加大處罰力度同時，推進綜合監(jiān)管，構建全方位的監(jiān)督司法體系，嚴懲重點違法行為，對于當前比較突出的圍標、串標、惡意低價中標加大處罰力度，強化標后的履約監(jiān)管，以結果為導向，要做履約評價體系。對于合同履行中出現的各類問題，倒查招投標過程實現全流程監(jiān)督，推進招投標領域信息公開。對于除涉及國家秘密商業(yè)以外，招投標過程中全部的信息，原則上都應當向社會公開，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。要發(fā)揮信用監(jiān)督的作用，加快招投標領域信用體系建設，做好信用信息的匯集共享和應用。國家層面盡快完善相關的頂層設計，加大失信的懲治力度。

  第三個方面是招投標法的修訂，可能會涉及一些重點內容。為了適應招投標工作面臨的新形勢，加快解決當前招投標領域存在一些突出問題，國家發(fā)改委會同有關部門在今年1月正式啟動招投標法的修訂工作，目前進展情況已經初步完成了修訂草案的一個起草，即將開展司局部門間征求意見以及論證工作。在修訂的過程中，我們按照上述三個方面的總體思路，聚焦招投標領域的突出問題，研究，提出了一些有針對性的制度設計，重點對招投法以下幾個方面進行修訂。

  第一方面就是進一步限定依法必須招標范圍，針對市場主體反映比較強烈的部分地方，在招投標法實施過程中隨意加碼，通過政策文件，對于可以不進行招標的項目，強制市場主體進行招標，干涉經營自主權的問題，準備增加相關規(guī)定，任何單位和個人不得強制招標人對法律規(guī)定招標項目以外的項目進行招標，以防止有關部門不當干涉，切實保障市場主體的經營自主權。同時針對實踐中市場主體的反映，必須依法進行招標的項目范圍標準調整過于緩慢，對民營企業(yè)招投標活動干預過多，難以適應經濟社會發(fā)展的問題，調整相關規(guī)定。必須進行招標的項目的標準，應當根據經濟社會發(fā)展情況調整，一定在未來及時對必須招標范圍進行調整，釋放市場活力。

  第二方面準備修訂方面是促進電子招投標的推廣運用。電子化是未來招投標發(fā)展的趨勢，能夠有效的提高交易效率，改善公共服務，加強行政監(jiān)督。為了支持電子招投標的推廣運營，提高招標投標的效果，準備在招投標法增加原則性規(guī)定，國家鼓勵運用信息網絡數據電文的形式進行電子招投標，數據電文形式與實際招投標活動具有同等法律效力。這樣從法律層面來明確電子招投標的地位和效率。同時為了鼓勵和促進電子招投標的發(fā)展，針對采用電子招投標方式，縮短招投標法律有關期限的規(guī)定，解決目前期限過長的問題，大大提高招投標效率，也提高市場主體運用電子招投標的積極性。對于一些不適用于電子招投標的文字表述，比如開標地點拆封宣讀等，對這些文字表述作出調整，使招投標法的規(guī)定，契合于整個變革和發(fā)展的實際。

  第三方面是支持的技術創(chuàng)新，招標采購既是市場配置資源的一個重要方式，也是國家落實產業(yè)政策的一個重要目的。國際公共采購規(guī)則變化的最新趨勢是更加強調供應采購要發(fā)揮它的政策功能。目前我們國家正在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)文明建設，落實到具體操作層面，需要更多科技含量高，有利于節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新的一些產品和技術進入市場，并且推廣應用。然而實踐中由于種種原因，招標人對于采購一個首臺、套重大技術裝備，創(chuàng)新性產品和節(jié)能環(huán)保標準較高的一個產品，存在一定的顧慮，影響相關技術產品的中標。最后針對這個問題，我們落實國家宏觀戰(zhàn)略產業(yè)政策，消除周邊的一些疑慮，為相關技術和產品進入市場營造一個良好的環(huán)境。招投標法在修訂中已規(guī)定招標文件中合理設置實施技術創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等方面的要求和條件。此外，為了擴大個人參與招投標的項目范圍，擬補充規(guī)定除了科研項目以外，對于比較依賴個人治理市場主體大量是個人的一個創(chuàng)意方案，這樣項目允許個人參加。

  第四方面是加強招投標領域的信用制度建設，針對實踐中反映的招投標領域信用管理缺失，失信行為頻發(fā)的問題，落實黨中央國務院關于加強社會信用體系建設的一個總體部署，切實規(guī)范招標投標活動當事人的行為，規(guī)范和凈化招投標市場，為實踐中開展以及行之有效的合格信用建設提升準備增加一條原則性規(guī)定，國家建立招投標信用制度，將招標投標當事人的信用信息，納入全國信用信息共享平臺，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

  第五方面是鼓勵總包招標。近年來黨中央國務院出臺了一系列政策措施，鼓勵工程建設項目實行工程總承包方式，培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)。為了進一步加強規(guī)范和引導，為總承包招投標提供必要的法律依據。在招投標法修訂過程中，已明確總承包的法律地位，規(guī)定招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物服務全部或者部分實行總包招標。另外實踐中采用工程總承包的項目，中標人需要將施工或者設計環(huán)節(jié)交由其他市場主體來承擔，但是目前招投標法屬于保證工程建設質量的法律規(guī)定性質，中標人對主體關系進行分包，成為實踐中實行工程總包模式的一個制度障礙。為了支持工程總承包模式的推廣應用，不屬于建筑法合同法中關于建設工程主體結構的施工與相關規(guī)定銜接，因此有必要對工程總承包分包作出特殊規(guī)定，允許其中標人將包括主體或部分工作，分包給讓別人完成，當然其分包項目仍然需要受到總包方的關心。

  第六方面是規(guī)范集中招標，考慮到市場主體，特別是大型國有企業(yè)，實踐中廣泛采用集中招標的方式，對集中招標的合法性與迫切需求，結合當前的實際經營和做法，我們正在考慮在招投標法中預留相關的銜接規(guī)定，明確集中招標應當具備的典型特征，規(guī)定招標人可以依法對多個招標項目的標段進行集中招標，在招標文件中表明投標人的數量及每個中標的對應的目標項目，同時為了保證集中招標制度的操作性，明確集中招標的具體實施辦法，由有關部門根據招標投標法的規(guī)定具體制定。

  第七方面是明確兩次招標失敗以后的解決方式。招標投標法屬于重新招標以后，投標仍然少于三個的情形，沒有作出明確的規(guī)定，導致實踐中操作不一。有的地方要求招標人反復地履行招標手續(xù)，嚴重影響招標效率。為此我們準備賦予招標人一定選擇權？對于重新招標后，投標人仍然少于三個人，既可以重新招標，也可以直接開標評標，還可以依法報經有關行政監(jiān)督部門同意以后不招標，以提高采購效率。

  第八方面是嚴禁低于成本價投標。招標投標法明確規(guī)定不得低于成本價投標，但是評標委員會在評標的時候，對于投標價是否低于成本難以作出判斷，導致實踐中類似的問題屢屢出現。針對這個問題，在招投標法中賦予評標委員會對疑似情況予以核實的責任，并且規(guī)定投標人都配合作出說明的義務，對投標人不能對其報價作出合理說明的，評標委員會應當予以廢標。同時針對近年來低于成本價中標問題時有發(fā)生，各方面被濫用經評審最低投標價法的問題，產生強烈的共鳴，有必要進一步明確評標方法的適用條件，強調經評審的最低投標價法，適用于具有通用技術性能標準或者招標技術系統(tǒng)沒有特殊要求的招標項目，嚴格限定這個經評審最低價法的使用。

  第九方面是落實招標人自主權，目前依法必須招標的項目，確定中標人的權利，主要在評標委員會導致招標人和評標委員會權利和責任匹配，既不落實項目法人負責制的要求，也在一定程度上助長圍標串標虛假招標的行為發(fā)生。針對實際中出現的評定分離的一些地方創(chuàng)新實踐做法，我們正在進行認真的評估，綜合性評估效果和負面作用比例，考慮適當的吸納。把條例中關于評委員會推薦不超過三個評標候選人規(guī)定吸收到招標投法中，同時考慮到增加集中招標模式以后，每次招標可能產生多名中標人，因此規(guī)定就每個中標人的推薦不超過三個候選人。第二個是規(guī)定推薦的中標后選人排序。如果不標明排序，也不存在這個強制招標人選擇排名第一問題。當然了，如果招標人要求評標委員會進行排序，作為定標參考也可以。第三個是強調選擇確定中標人是招標人權利，實現評標權和定標權的思路分明。在擴大招標基本的方面針對實踐中一些特殊項目的招標，特別是政府與社會資本合作項目，社會資本方的招標往往比較復雜，確實需要進行談判。對招標投標法中有關在確定中標之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性進行談判這個規(guī)定增加有關除外條款，規(guī)定除法律行政法規(guī)另有規(guī)定的以外不得影響。這樣也是防止這一規(guī)定被濫用，強調只有法律和行政法規(guī)才能做出除外規(guī)定。

  第十方面是強化標后合同的履行監(jiān)管，招標投標法以及招標投標實施條例，沒有對標后合同履行監(jiān)管作出明確的規(guī)定。實踐中由于對標后合同的履行監(jiān)管不到位，招標人投標人違法違規(guī)變更合同不按照合同約定履行，問題比較突出，一定程度上使招投標制度流于形式。對此，為了強化合同履約監(jiān)管，我們已經規(guī)定依法必須進行招標項目，招標人應當公開合同履行情況。這個其實在國務院發(fā)布的關于推進公共資源配置領域政府信息公開的有關指導意見中，其實已經作出了明確規(guī)定。同時也規(guī)定行政監(jiān)督部門應當加強對依法進行招標項目合同進行監(jiān)管。這樣一方面增加招標人相應的信息公開義務和法律責任，實現招投標全國信息公開，接受市場主體和社會公眾的監(jiān)督。另一方面將合同履行納入行政監(jiān)督的范疇，強化行政監(jiān)管。

  第十一方面是完善招投標違法行為的法律責任。這次招投標法修訂的完善相關的法律責任規(guī)定，應該說是比較重要的修訂內容。這個我們初步補充的招標人未依法提交招標投標合同訂立情況書面報告以及不公開合同履約情況，以及違法強制要求招標其他的法律責任，并且根據經濟社會發(fā)展情況提高相關處罰額度。同時為了規(guī)范評標專家的評標活動，解決濫用評標權利，參與串標圍標活動，補充的評標委會成員不客觀不公正的履行職責法律責任條款，加大了對評標專家違法行為的處罰力度。同時鑒于工程咨詢行業(yè)建設工程領域都已經實行終身責任制，為了進一步限制評標專家的道德行為，準備規(guī)定評標專家對其個人的評標意見承擔責任。

  當然，修法需要經過國務院，全國人大可能是一個相對比較長的過程，希望作為市場主體，大家要有充分的耐心。招投標法的修訂工作關系到招投標市場長遠發(fā)展，關系到公開、公平、公正、競爭市場秩序的形成，關系到重點建設項目和民生工程的優(yōu)質高效地不斷推進。我們國家發(fā)改委將會同有關部門完善社會市場經濟體制高度采取的措施加以推進。同時考慮到修法周期可能會比較長，針對實踐中反映比較突出的問題，我們也將在現有的法律框架下，盡快出臺相關的政策文件，提出具體的舉措，回應社會的關切，切實加強招標的規(guī)范管理，營造公平競爭的市場環(huán)境。

  今天我的發(fā)言就到這里。謝謝大家，也歡迎大家對國家發(fā)改委無論是招標投標法的修訂，還是整個招投標法規(guī)制度的建設以及管理體制的完善，積極地提出你們的建議意見，建議可以發(fā)電子郵件或者來信都可以，歡迎大家反映相關問題，特別是你們實踐中遇到的一些問題，以及實踐中的探索創(chuàng)新的一些做法和經驗。謝謝！