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搭建小平臺  發(fā)揮大作用

——甘肅文瑞科技有限公司搭建陽光招標(biāo)采購平臺成效顯著

  限額以下項目采購數(shù)額小、周期短、供貨急，是一種十分符合企業(yè)采購需求的采購方式，也是對招標(biāo)采購的有力補充。實現(xiàn)限額以下項目采購電子化可以吸引更多的企業(yè)參與競爭，提升市場活力，節(jié)約采購成本。本文介紹的陽光招標(biāo)采購平臺結(jié)合公共資源交易的現(xiàn)實情況和限額以下項目交易特點，實現(xiàn)了這類項目的全流程交易電子化，在優(yōu)化資源配置、規(guī)范公共資源交易、反腐倡廉方面具有積極意義。

  2018年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(第16號令)，要求400萬元以下施工項目、200萬元以下貨物采購、100萬元以下服務(wù)采購不再強制招標(biāo)。為確保國家限額以下項目“放得下、接得住、管得好”，甘肅省公共資源交易局根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，結(jié)合工作需求，委托甘肅文瑞科技有限公司創(chuàng)新研發(fā)了陽光招標(biāo)采購平臺，為限額以下項目提供全流程電子化交易平臺。

  陽光招標(biāo)采購平臺的搭建標(biāo)志著以全流程電子化的“公共資源交易電子信息平臺”，交易數(shù)據(jù)信息匯聚共享的“公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺”，招標(biāo)采購為主體的“陽光采購平臺”的全省“一網(wǎng)三平臺”架構(gòu)基本搭建完成。這是甘肅省公共資源交易局落實“放管服”改革的又一重要措施，對進一步加快項目落地，合理規(guī)避基層干部實施項目廉政風(fēng)險，確保項目資金不游離于政府監(jiān)管之外，更好地發(fā)揮市場配置資源具有積極的促進作用。

  一是提供虛擬平臺。陽光招標(biāo)采購平臺是網(wǎng)上虛擬平臺，無須安排場地、抽取專家、發(fā)布交易信息。采購方可以自行編制招標(biāo)(采購)計劃，設(shè)置網(wǎng)上競價或議價規(guī)則，選擇潛在供貨商(服務(wù)商)，自動發(fā)送通知信息和手機短信給潛在供貨商(服務(wù)商)，自動套用模板生成采購公告并在全省公共資源交易網(wǎng)站發(fā)布。

  二是全程網(wǎng)上操作。供貨商(服務(wù)商)可在線報名、繳納保證金、在線競價(議價)，競價(議價)過程全程公開。同時，系統(tǒng)自動套用模板生成成交結(jié)果公示，自動生成合同，雙方可使用數(shù)字證書在線簽訂電子合同，也可打印備案和存檔。

  三是信息可溯可查。系統(tǒng)記錄項目履約和付款情況，成交雙方在交易結(jié)束后可以互相評價，評價結(jié)果納入交易主體信用管理。

  四是提高工作效率。陽光招標(biāo)采購平臺省去了場地安排、專家抽取、評標(biāo)評審等一系列現(xiàn)場環(huán)節(jié)，每個項目僅需4個交易日，相比公開招標(biāo)縮短了近20天交易時間，大大提高了交易效率，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓群眾少跑腿”。

  五是實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析。陽光采購招標(biāo)平臺與甘肅省公共資源交易大數(shù)據(jù)平臺對接，所有交易數(shù)據(jù)匯聚至大數(shù)據(jù)平臺，再由大數(shù)據(jù)平臺對全網(wǎng)信息進行分析，交易主體關(guān)系分析、信用數(shù)據(jù)、價格數(shù)據(jù)等可應(yīng)用到評標(biāo)系統(tǒng)中。

  六是降低交易成本。市場主體可免費使用陽光招標(biāo)采購平臺。同時，該平臺還支持采購合同續(xù)簽、跟單采購和聯(lián)合采購，基本實現(xiàn)限額以下項目交易零成本。

  七是規(guī)避廉政風(fēng)險。陽光招標(biāo)采購平臺實行交易全過程信息公開，并由系統(tǒng)自動記錄，既促使項目加快落地，合理規(guī)避了基層干部實施項目的廉政風(fēng)險，也保證了限額以下項目資金不游離于政府監(jiān)管之外。

  陽光招標(biāo)采購平臺研發(fā)運行后，得到甘肅省政府的高度重視，甘肅省政府辦公廳向全省14個市州印發(fā)《關(guān)于加快推進陽光招標(biāo)采購平臺建設(shè)和運用的實施方案》，全面部署實施，確保國家限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目及時落地見效。甘肅文瑞公司接到任務(wù)后立即安排實施，提供了系統(tǒng)搭建、平臺測試、人員培訓(xùn)、后期維護等一條龍服務(wù)。在省政府下達通知后，1個月內(nèi)完成了14個市州的系統(tǒng)建設(shè)工作，20天內(nèi)完成所有培訓(xùn)工作，累計進行了66場現(xiàn)場操作培訓(xùn)，培訓(xùn)各類采購人員累計超過10000人·次。

  陽光招標(biāo)采購平臺搭建運行以來，截至2019年3月19日，全省累計完成限額以下工程項目1254個，預(yù)算金額720,143,243.02元，成交金額701，281，959.42元，節(jié)約項目資金18，861，283.60元；累計完成協(xié)議供貨項目77個，預(yù)算金額1，432,228.00元，成交金額1，335,885.10元，節(jié)約項目資金96,342.90元。

  陽光招標(biāo)采購平臺的搭建受到甘肅省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和基層干部的普遍歡迎和肯定，稱其為廣大基層干部敢擔(dān)當(dāng)、敢作為提供了平臺，也為限額以下項目交易落地見效起到了重要作用。

  (文章來源：《招標(biāo)采購管理》)