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10月1日起，招標(biāo)采購從業(yè)人員將實(shí)施能力評(píng)價(jià)

□文／馮君

  招標(biāo)師資格取消后，不少人感慨“之前的辛苦付出白費(fèi)了，招標(biāo)師白考了?！蹦敲矗郧翱歼^的招標(biāo)師還有用嗎?8月8日，中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)布的《招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，讓不少通過招標(biāo)師考試的人員再次看到了證書的光環(huán)。《暫行辦法》規(guī)定，已取得《招標(biāo)師職業(yè)資格證書》和《招標(biāo)師職業(yè)水平證書》的人員，具備招采項(xiàng)目業(yè)績(jī)可直接在網(wǎng)上申請(qǐng)招采人員中級(jí)能力評(píng)價(jià)證書。《暫行辦法》的出臺(tái)讓不讓人直呼——總算還有點(diǎn)用!至少為通過考試者開通了直接晉升中級(jí)能力的“口子”。

  建立三級(jí)能力評(píng)價(jià)體系

  據(jù)悉，招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)采用網(wǎng)上測(cè)試、網(wǎng)上評(píng)審的方式，將招采人員按能力分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)級(jí)別。級(jí)別越高對(duì)人員的要求越高。

  初級(jí)招采人員需要具備的能力有：1．熟悉招標(biāo)采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟悉國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；3．了解項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)體系；4．具有獨(dú)立編制招標(biāo)工作計(jì)劃、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)采購公告信息的能力；5．具有獨(dú)立組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的能力；6．具有協(xié)助組織投標(biāo)資格審查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力；7．具有協(xié)助開展招標(biāo)采購項(xiàng)目的合同管理工作的能力。

  中級(jí)招采人員需要具備的能力有：1．掌握招標(biāo)采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟練掌握國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；3．熟練掌握項(xiàng)目管理的合同管理專業(yè)知識(shí)；具有獨(dú)立處理項(xiàng)目合同管理的能力；4．掌握項(xiàng)目管理知識(shí)體系；5．具有獨(dú)立策劃招標(biāo)采購方案的能力；具有編制或?qū)徍苏胁晒ぷ饔?jì)劃、資格預(yù)審文件和招采文件、發(fā)布招標(biāo)采購公告信息的能力；6．具有熟練組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)的能力；7．具有熟練組織投標(biāo)資格審查、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的能力；8．具有獨(dú)立處理與招標(biāo)采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力。

  高級(jí)招采人員需要具備的能力有：1．熟練掌握招標(biāo)采購方面的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等；2．熟練掌握國(guó)家及行業(yè)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；3．熟練掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目的合同管理專業(yè)知識(shí)；4．熟練掌握項(xiàng)目管理知識(shí)體系；5．具有審核招標(biāo)采購方案策劃的能力；6．具有熟練組織招標(biāo)采購活動(dòng)的能力；7．具有熟練處理項(xiàng)目合同管理事項(xiàng)的能力；并具有審核合同文件的能力；8．具有熟練處理各種與招標(biāo)采購工作有關(guān)的質(zhì)疑、投訴的能力，并能審核各種與招標(biāo)采購相關(guān)的質(zhì)疑、投訴的回復(fù)意見。

  遵循自愿評(píng)價(jià)、自愿選擇原則

  《暫行辦法》規(guī)定，招采人員的能力評(píng)價(jià)遵循從業(yè)人員自愿參與評(píng)價(jià)，能力評(píng)價(jià)結(jié)果市場(chǎng)主體自愿選擇使用的原則。

  此番開通的能力評(píng)價(jià)工作實(shí)行考評(píng)結(jié)合、考培分離的機(jī)制。能力評(píng)價(jià)工作由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)招采人員的測(cè)試辦法及評(píng)審辦法由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)制定。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組建能力評(píng)價(jià)專家委員會(huì)；確定各級(jí)別的測(cè)試科目、測(cè)試內(nèi)容與參考書、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；建立和管理試題庫。通過招采人員能力評(píng)價(jià)的人員，頒發(fā)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)用印的電子版《招采人員水級(jí)能力評(píng)價(jià)證書》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)證書》)。獲得《評(píng)價(jià)證書》的人員，表明其已具備中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)可的相應(yīng)級(jí)別的招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)能力。

  延續(xù)招標(biāo)師考試的登記服務(wù)和繼續(xù)教育制度，《評(píng)價(jià)證書》也實(shí)行登記服務(wù)與繼續(xù)教育制度。據(jù)悉，下一步，中國(guó)招投標(biāo)協(xié)會(huì)將建立招采人員信用檔案，向社會(huì)公布招采人員《評(píng)價(jià)證書》的登記情況以及從業(yè)過程中參與或負(fù)責(zé)的招標(biāo)采購業(yè)務(wù)有關(guān)的信息。同時(shí)，為招標(biāo)采購活動(dòng)相關(guān)主體提供取得《評(píng)價(jià)證書》人員可公示信息的查詢服務(wù)。

  有違法行為5年不得再次評(píng)價(jià)

  不正當(dāng)取得《評(píng)價(jià)證書》，有怎樣的后果?在執(zhí)業(yè)過程中，有違法違規(guī)行為，使《評(píng)價(jià)證書》“蒙灰”又將有怎樣的后果?《暫行辦法》對(duì)此給出了3年、5年兩個(gè)時(shí)間維度的處罰時(shí)限。

  《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)以不正當(dāng)手段取得《評(píng)價(jià)證書》的，評(píng)價(jià)結(jié)果作廢，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)注銷《評(píng)價(jià)證書》并予以公告，且自公告之日起，3年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評(píng)價(jià)。

  《暫行辦法》同時(shí)指出，已登記的各級(jí)別招采人員在招標(biāo)采購活動(dòng)中，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或違反職業(yè)道德，情節(jié)嚴(yán)重已由行政主管部門依法作出處罰決定并公開的，由中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)認(rèn)定后注銷《評(píng)價(jià)證書》并予以公告。自公告之日起，5年內(nèi)不得再次參加招采人員能力評(píng)價(jià)。

  據(jù)了解，《暫行辦法》將于10月1日正式實(shí)施。

(責(zé)編：梁晉)