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高校建設(shè)工程項(xiàng)目招采履約時(shí)的問題探析

□文／南京林業(yè)大學(xué)(210037) 高國(guó)民

內(nèi)容摘要：本文針對(duì)某高校招標(biāo)人“招標(biāo)采購(gòu)教學(xué)E樓 工程二次裝修施工承包項(xiàng)目”，就其中標(biāo)成交的裝飾施工承包合同履行開始時(shí)，中標(biāo)方承包人代表提出變更合同文件中明確承諾擬供用“PVC地板產(chǎn)品品牌”的訴求問題，闡述了監(jiān)理方的簡(jiǎn)單推托與招標(biāo)方的優(yōu)柔寡斷問題所在，以及應(yīng)對(duì)實(shí)際工作所現(xiàn)問題的實(shí)踐探討，為科學(xué)規(guī)范今后招采合同履約管理工作提供 了有益參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo)采購(gòu) 履約 監(jiān)督管理 變更

1，背景案例：

某高校新建一建筑面積為46600平方米（其中地上40000平方米、主樓7層、裙樓5層，地下6600平方米）的“教學(xué)E樓”工程項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目投資概算為1.884億元（人民幣）。依據(jù)我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)以及其配套規(guī)章規(guī)范性文件的規(guī)定要求，適時(shí)推進(jìn)了土建工程項(xiàng)目施工部分的采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，并依法產(chǎn)生了工程項(xiàng)目土建施工總承包方，其中未包含工程室內(nèi)的二次裝飾裝修項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容與相應(yīng)施工費(fèi)用。計(jì)劃在該項(xiàng)目建設(shè)過程中結(jié)合其工程推進(jìn)的形象化進(jìn)度實(shí)際需求，針對(duì)性進(jìn)行再次招標(biāo)采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)貨物、服務(wù)并另行簽約分包施工再納入總包管理。據(jù)此，適時(shí)推進(jìn)了其二次裝飾裝修的采購(gòu)招投標(biāo)并按其合法結(jié)果簽訂了采供合同（其投標(biāo)文件為合同附件一）。這其中主要材料項(xiàng)為地面裝飾的鋪設(shè)材料，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)選用2mm厚PVC地板（卷材）鋪設(shè)，中標(biāo)人的投標(biāo)文件“投標(biāo)人施工采購(gòu)供應(yīng)一覽表”中清楚地載明：其PVC地板材料選用的是采購(gòu)招標(biāo)文件所建議參選的國(guó)產(chǎn)合資品牌（OEM）產(chǎn)品（A***、J*、D*）三者之一的國(guó)產(chǎn)合資（OEM）“J*”品牌某一花式系列2mm厚PVC地板卷材。采供合同履行之初采供項(xiàng)目中標(biāo)人（即合同供方）之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，便口頭向項(xiàng)目監(jiān)理工程師和招標(biāo)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出品牌變更訴求，在監(jiān)理工程師“這需要申報(bào)甲方商量決定”和招標(biāo)方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人“這需要進(jìn)一步上報(bào)研究決定”的口頭回復(fù)后，便再次以書面形式呈報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)與其分管校領(lǐng)導(dǎo)，陳述工程項(xiàng)目實(shí)際擬選用招標(biāo)文件所建議使用的三個(gè)品牌產(chǎn)品中的另一個(gè)，即用國(guó)產(chǎn)合資（OEM）“A***”品牌產(chǎn)品里某花式系列PVC卷材地板產(chǎn)品的替代原投標(biāo)擬供品牌系列花式產(chǎn)品，并為此與相關(guān)合同需方主要相關(guān)管理人員，分別進(jìn)行了累計(jì)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)月之久的合同選用品牌產(chǎn)品替換事項(xiàng)的游說交流與質(zhì)保承諾探討，終因招標(biāo)人反復(fù)討論協(xié)商維持了原合同要求而未能讓合同供方如愿以償。在招標(biāo)人與其監(jiān)理的密切監(jiān)管下，合同供方不得不嚴(yán)格依照其投標(biāo)文件所承諾的國(guó)產(chǎn)合資（OEM）“J*”品牌與系列花式產(chǎn)品供應(yīng)項(xiàng)目使用，且規(guī)范施工并自主追趕所耽誤的部分工期時(shí)間。但終究還是嚴(yán)重影響了伴隨二次裝飾裝修工程項(xiàng)目推進(jìn)開展的其他配套項(xiàng)目的正常運(yùn)作，并導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目工期延遲，且由此產(chǎn)生了一定的不良社會(huì)影響，是否追責(zé)？又如何追責(zé)？一時(shí)議論雜而多且難作定論，故為此困惑不前而難以進(jìn)一步推進(jìn)其究責(zé)程序。

2，淺析背景案例主要方的問題所在

2.1供應(yīng)方申報(bào)變更：覬覦品牌產(chǎn)品價(jià)差

對(duì)于合同供應(yīng)方即通常意義上的商人來說，一般是“無(wú)利不起早、百事利當(dāng)先”，我們?cè)囅胍幌拢弘m然我們招標(biāo)人的招標(biāo)文件為科學(xué)量化投標(biāo)評(píng)估因素，并切實(shí)增強(qiáng)其投標(biāo)的評(píng)價(jià)可比性，依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理規(guī)章與規(guī)范性文件要求精神，通常在其工程貨物或者工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)文件中會(huì)列出“三個(gè)以上”建議參考的等同品質(zhì)性能擬招選品牌產(chǎn)品或者擬招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要依照蘇建規(guī)字【2017】1號(hào)《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見》文件中三、創(chuàng)新方法，提高效率之（十二）******，或者提供3個(gè)以上符合要求的不同廠家品牌的同檔次產(chǎn)品供投標(biāo)人選擇。******，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)明確所選的廠家品牌產(chǎn)品；也可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)承諾時(shí)承諾使用招標(biāo)人提供的品牌，在合同履行過程中繼續(xù)選擇。具體要求應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。如果招標(biāo)文件中只是列有“三個(gè)建議不同廠家的產(chǎn)品品牌”字樣，而無(wú)上述蘇建規(guī)字【2017】1號(hào)文件之三中的（十二項(xiàng)）后半部分所表述授權(quán)（也可以******）內(nèi)容的，我們認(rèn)為需在其建議品牌前附注上“相當(dāng)于”字樣，而在建議選擇品牌名后加上“等”字的原則性要求，以消除招標(biāo)的排他性與歧視性，且其參照標(biāo)準(zhǔn)有七部委27號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第25條第二款以及七部委30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第26條第二款之規(guī)定；而如果投標(biāo)文件中明確響應(yīng)招標(biāo)要求且已給定擬投參評(píng)產(chǎn)品品牌的，即標(biāo)明中標(biāo)承諾供應(yīng)的產(chǎn)品品牌。大家知道，事實(shí)上招標(biāo)人所列三個(gè)品牌在其生產(chǎn)規(guī)模、材料選用、品質(zhì)水準(zhǔn)、工藝方法、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用等方面以及銷售模式與政策是存在一定差異的，也是不可避免的。投標(biāo)評(píng)審中評(píng)委也是依據(jù)其實(shí)際所選某一產(chǎn)品品牌，結(jié)合其自有生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)憑證資料與實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量過往抽檢報(bào)告所反映的生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量狀況評(píng)定給出具體得分，綜合其各評(píng)價(jià)因素項(xiàng)得分后確定為最終中標(biāo)人的。當(dāng)然，招標(biāo)文件所列各建議品牌產(chǎn)品出廠價(jià)格間，同樣會(huì)存在一定程度的價(jià)格差異，但追求本企業(yè)利潤(rùn)最大化是各投標(biāo)人不變的根本屬性，那么作為經(jīng)銷投標(biāo)擬供產(chǎn)品合同的需方與工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方的具體項(xiàng)目承包人，又為什么要提出對(duì)采購(gòu)招投標(biāo)中標(biāo)擬供產(chǎn)品品牌進(jìn)行變更呢？其真實(shí)原因就不難推定并可想而知：覬覦不同品牌產(chǎn)品之間采購(gòu)選擇所存在的進(jìn)價(jià)差異，以求其利潤(rùn)最大化。

2.2需求方寡斷推進(jìn)：漠視招標(biāo)合同法規(guī)

作為需方的高校建設(shè)管理部門深知,招標(biāo)采購(gòu)合同中的主要關(guān)鍵項(xiàng)有：合同標(biāo)的名稱與類別、數(shù)量與計(jì)量單位、單價(jià)與合價(jià)、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與等級(jí)、主要技術(shù)參數(shù)承諾保證值、履約期限與維保服務(wù)期限值、配套配件名稱與數(shù)量等。以上這些之所以為關(guān)鍵項(xiàng)，是因?yàn)樗鼈冎械娜魏我豁?xiàng)的差異都與其合同標(biāo)的的呈現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量狀態(tài)、以及合同履行情形與結(jié)算總價(jià)密切關(guān)聯(lián)。與此同時(shí)，它也與構(gòu)成合同文件的其他組成附件休戚相關(guān)。?通常而言，建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)合同文件的構(gòu)成是：中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、投標(biāo)文件（主要含有其投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄或供應(yīng)一覽表、已標(biāo)價(jià)工程量清單、投標(biāo)特別承諾等）、招標(biāo)文件（若作附件則主要有通用與專用合同條款、工程量清單、招標(biāo)變更資料等）及其他補(bǔ)充完善圖紙等材料。我們深入探究便知，如果是建設(shè)工程項(xiàng)目之貨物招標(biāo)采購(gòu)合同，其采購(gòu)合同文件標(biāo)的物的關(guān)鍵項(xiàng)之一：就是采購(gòu)合同標(biāo)的物的“品牌”，它既是采購(gòu)標(biāo)的物理論檔次品質(zhì)的“代名詞”與實(shí)際采供驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的“實(shí)質(zhì)性標(biāo)志項(xiàng)”名，同時(shí)也是采購(gòu)合同標(biāo)的物貨真價(jià)實(shí)的切實(shí)期望與現(xiàn)場(chǎng)呈現(xiàn)的直觀表象。如果合同供方單方面擅自要求變更其采購(gòu)合同協(xié)議書條款明確約定的供應(yīng)“標(biāo)的物品牌”，或其合同主要附件（要約承諾類合同的投標(biāo)文件）承諾載明中標(biāo)擬供“標(biāo)的物品牌”的，應(yīng)當(dāng)視作供需合同履約變更項(xiàng)，需要切實(shí)推進(jìn)其合同內(nèi)容變更運(yùn)作必備的相關(guān)擬購(gòu)標(biāo)的市場(chǎng)調(diào)查與專家論證事宜，以及履行民主議事與集體商定之既定程序，取得一致意見方能后續(xù)推進(jìn)，且同時(shí)還需完善其合同事項(xiàng)變更審批與報(bào)備等留痕管理手續(xù)，然后再作合同變更的后續(xù)實(shí)際操作推動(dòng)，否則屬于供需雙方協(xié)同或相互默認(rèn)的違約運(yùn)作。顯然，本文背景案例所顯示的合同供方申報(bào)變更的原因調(diào)研與推進(jìn)程序是欠缺而不完善的，如果默許擅變合同標(biāo)的物關(guān)鍵項(xiàng)即變換合同擬供產(chǎn)品品牌名，它等同于認(rèn)可其合同違約情形操作，這顯然是漠視招投標(biāo)管理法律法規(guī)與合同法相關(guān)規(guī)定以及相關(guān)操作規(guī)程事項(xiàng)要求，例如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第59條：中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目；再如《合同法》第77條之規(guī)定：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。此項(xiàng)程序性工作的監(jiān)管,的確是當(dāng)前客觀形勢(shì)下基層一線實(shí)際工作中所必須及時(shí)糾偏并規(guī)范整改與科學(xué)應(yīng)對(duì)的。

2.3監(jiān)理方推托回應(yīng)：缺失應(yīng)有職業(yè)操守

當(dāng)前，建設(shè)工程項(xiàng)目依法都有工程監(jiān)理參與管理，而出現(xiàn)背景案例情形時(shí)間，工程監(jiān)理工程師有時(shí)會(huì)不加思索并簡(jiǎn)單地以“我認(rèn)為變更為招標(biāo)文件規(guī)定三品牌之一的非中標(biāo)投標(biāo)文件所載明的品牌產(chǎn)品是符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的，這需招標(biāo)人同意即可”這樣表面上看似合理實(shí)質(zhì)上有待核證的推托性語(yǔ)言與合同供方進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行隨意交流，我們認(rèn)為這樣的業(yè)務(wù)交流情形流露出工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員自身“職業(yè)操守”的缺失，這里說的“職業(yè)操守”可以理解為：是指人們?cè)趶氖侣殬I(yè)活動(dòng)中必須遵從的最低道德底線和行業(yè)規(guī)范（如GB/T50319-2013<建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范>），是其職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)遵守的行為規(guī)范的總和，并具有“基礎(chǔ)性”和“制約性”雙重性特點(diǎn)，凡從業(yè)者必須做到。作為監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其監(jiān)理業(yè)務(wù)合同積極開展工作，力爭(zhēng)工程建設(shè)的全范圍全過程介入，做到各階段監(jiān)督工作到位而不缺位，各環(huán)節(jié)管理工作在位而不越位。此外，我們從其推托回應(yīng)那明顯屬于“建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)合同內(nèi)容違約之舉”的合同標(biāo)的品牌名變更即實(shí)際更換項(xiàng)目使用材料所選用品質(zhì)品牌之事中，也能夠發(fā)現(xiàn)其工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員“法治意識(shí)”的缺乏。在這里，我們所理解的“法治意識(shí)”是指人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。

3，應(yīng)對(duì)具體工作所現(xiàn)問題的實(shí)踐探討

3.1防控擅自變更履約承諾，切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)調(diào)研并集體討論

眾所周知：對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)合同的簽訂時(shí)與履行中，合同當(dāng)事人擅自改變其合同（含合同附件之中屬要約性質(zhì)的投標(biāo)文件）條款內(nèi)容要求的，都會(huì)因構(gòu)成其“合同違約”而被“追責(zé)”。也不難知道,招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐活動(dòng)中，招標(biāo)公告與招標(biāo)文件是其標(biāo)后所簽采供合同成立前的要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)文件是其合同成立之要約，經(jīng)評(píng)審并公示結(jié)束后所發(fā)的中標(biāo)通知書則是其合同成立之承諾，由此構(gòu)成采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)所需簽定的供需合同文件，它即符合我國(guó)《合同法》第13條：當(dāng)事人訂立合同，采取要約，承諾方式之要求。對(duì)于投標(biāo)承諾的重要性問題是不言而喻的，它不僅關(guān)系到其合同標(biāo)的內(nèi)容質(zhì)量與完成狀況，也關(guān)系到合同履行完畢后的財(cái)務(wù)結(jié)算與用戶評(píng)價(jià)。為此，我們引用最高人民法院發(fā)布的并于2019年2月1日起施行的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第10條確定的一項(xiàng)基本原則作一輔證：即當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容只要與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的記載不一致，就應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。這里需要指出的是：合同附件中一般會(huì)明確招標(biāo)文件與投標(biāo)文件作為合同解釋的先后順序：投標(biāo)文件在先。故需要重點(diǎn)防控其合同附件中投標(biāo)文件相關(guān)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容如投標(biāo)承諾在合同履行時(shí)的顯性或隱性違約變異，如果因?yàn)榭陀^原因確實(shí)需要在合同簽訂后實(shí)際履行時(shí)，將其相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行切實(shí)變更推進(jìn)的，也應(yīng)該履行國(guó)家或者管理部門以及本單位的相關(guān)合同履行變更管理規(guī)定程序：如先期進(jìn)行合同標(biāo)的信息的市場(chǎng)調(diào)研、擬變更事項(xiàng)內(nèi)容的專家論證與集體研討等，以此舉措來核證合同變更的必要性與重要性、切實(shí)性與科學(xué)性。

3.2開展招采文件合法性審查，積極實(shí)施專家指導(dǎo)加民主議事

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)公報(bào)中就指出：健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體探論決定確定為重大行政決策的法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制②。2019年2月審議通過了《重大行政決策程序暫行條例》（草案），后經(jīng)國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《重大行政決策程序暫行條例》并自2019年9月1日起施行，可以看出它是對(duì)十八屆四中全會(huì)公報(bào)精神要求的具體落實(shí)。深入分析可知：在國(guó)家行政決策機(jī)制依法規(guī)范推進(jìn)理念的引領(lǐng)下，我們事業(yè)單位等全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位以及控股地位的工程建設(shè)類采購(gòu)項(xiàng)目（尤其屬于大型建設(shè)項(xiàng)目），其采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)性審查內(nèi)容中的重要組成部分—招標(biāo)文件審查，就是一主要與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為采購(gòu)招標(biāo)人的某些具體采購(gòu)管理工作者而言，由于自身專業(yè)技術(shù)與相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的局限性，很難對(duì)某些采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序以及招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)形式與相關(guān)內(nèi)容的編制規(guī)范性、合法合規(guī)性作出精準(zhǔn)、客觀、科學(xué)的把控，即使根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等九部委局印發(fā)的發(fā)改法規(guī)【2017】1606號(hào)文件要求，在選擇采用5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件之一的某一標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件之時(shí)，其專用條款的補(bǔ)充、細(xì)化內(nèi)容同樣較難切實(shí)可行并精準(zhǔn)、合法、合規(guī)地編寫出來。當(dāng)然，作為非專業(yè)的招標(biāo)人來說，這也是可以理解的。所以我們應(yīng)當(dāng)針對(duì)期望滿足采購(gòu)需求的招標(biāo)文件，積極運(yùn)用專家專業(yè)咨詢指導(dǎo)或招標(biāo)文件規(guī)范合法性專家論證方法來優(yōu)化與完善采購(gòu)文件，力求合法合規(guī)，精準(zhǔn)要義表達(dá)、精確特征描述；力爭(zhēng)現(xiàn)偏即糾、監(jiān)管疑異爭(zhēng)鳴、督查爭(zhēng)議化解，防范問題重現(xiàn)。與此同時(shí)，就招標(biāo)文件所涉及的其它事項(xiàng)進(jìn)行民主議事，真正讓“適勢(shì)與合法、專業(yè)與民主、程序與規(guī)范、客觀與科學(xué)”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、和諧推促、順勢(shì)而行。

3.3落實(shí)采招合同履約“監(jiān)與管”，恪守履行全程規(guī)范“督與理”

我們知道，當(dāng)前我們高?；ú少?gòu)招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)領(lǐng)域里的各項(xiàng)工作都在強(qiáng)調(diào)其需要增強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)提高工作效率與管理水平問題，那么什么是“監(jiān)督管理”呢？一般意義上的所謂“監(jiān)管”即“監(jiān)督管理”。這里的“監(jiān)督”有察看并督促之意，“管理”則為負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作使其順利進(jìn)行。所以，我們?cè)谡袠?biāo)投標(biāo)管理全過程里需要明其“監(jiān)”“督”“管”“理”分別是:“監(jiān)”意為從旁察看，那我們針對(duì)全過程就要力求做到“監(jiān)”求有的放矢、目的鮮明，如合同標(biāo)的的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確？；“督”意為督促，那我們就需要點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出地督，即督促某點(diǎn)糾偏，指揮集優(yōu)推進(jìn)。如案例涉及所用產(chǎn)品品牌，那就需針對(duì)全過程、全部批次到貨及實(shí)際交付使用的產(chǎn)品品牌LOGO、花式、厚度等，因此需要科學(xué)選擇重點(diǎn)督；“管”意為過問，那我們必須精準(zhǔn)規(guī)范、方法科學(xué)，防止背景案例相關(guān)管理者不加思索并斷章取義地給出“只要是招標(biāo)文件中規(guī)定可選品牌即可”之簡(jiǎn)單化望文定論與經(jīng)驗(yàn)慣性思維，或者決策當(dāng)事人“拍腦袋的一言堂”；“理”意為整理或使整齊。那我們就需恰如其分、客觀實(shí)際，如背景案例中需要針對(duì)合同供應(yīng)方事關(guān)項(xiàng)目各分部所用標(biāo)的物品牌、花式、總厚度、耐磨層厚度等的一致性，防止其厚度與花式不同的PVC材料混雜使用現(xiàn)象。因此，我們要切實(shí)落實(shí)合同履約中“監(jiān)”的意圖與“管”的方法；讓“合同簽訂后的續(xù)管工作”在察看中前行、在過問后促進(jìn)；恪守履行全過程規(guī)范運(yùn)作，積極運(yùn)用“督”的推動(dòng)與“理”的效果，讓“合同簽訂后的履約踐行”在督促中善始、在整理后善終。

4，結(jié)語(yǔ)

我們知道，建設(shè)工程項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)推進(jìn)過程中，隨著國(guó)家“放管服”的深入拓展與采購(gòu)招投標(biāo)管理法律法規(guī)體系的進(jìn)一步完善，以及相關(guān)參與者應(yīng)用法律法規(guī)意識(shí)的強(qiáng)化、合理訴求追責(zé)意識(shí)的增強(qiáng)，其事關(guān)工程項(xiàng)目采招管理的異議、爭(zhēng)議也許會(huì)伴隨于工作之中。它有待于我們相關(guān)管理者以現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向、以現(xiàn)行法律法規(guī)為依據(jù)、以創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，解問題異議為完善、化工作爭(zhēng)議為共謀、求融合拓展為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采供管理工作的“經(jīng)濟(jì)效益”與“社會(huì)效益”雙豐收，開創(chuàng)建設(shè)工程項(xiàng)目采招履約管理工作新局面。

作者簡(jiǎn)介：高國(guó)民  江蘇南通人  高級(jí)工程師，高?；ú牧瞎┕懿块T從事專業(yè)工作37年，發(fā)表相關(guān)專業(yè)論文70余篇，其中多篇論文分別在不同年份里獲得全國(guó)或全省或全市相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)評(píng)比的一二三等獎(jiǎng)項(xiàng)，現(xiàn)為江蘇省評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)資深評(píng)標(biāo)專家、省政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家、省發(fā)改委材料采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家，江蘇省教育基本建設(shè)學(xué)會(huì)材料與設(shè)備專業(yè)委員會(huì)副主任，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑經(jīng)濟(jì)分會(huì)理事，南京招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)理事，南京照明學(xué)會(huì)會(huì)員。

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