《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)
與16號令和843號文對比表
岳小川
國家發(fā)改委于2020年4月20日發(fā)布了《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)。該征求意見稿對《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(16號令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)做了一些修改?,F(xiàn)將征求意見稿與16號令和843號文對比表發(fā)出來,供大家學(xué)習(xí)。我還將對征求意見稿進(jìn)行解析,請大家留心關(guān)注。
《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿)
與16號令和843號文對比表
《必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定》(修訂征求意見稿) | 原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號) |
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。 | 第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,提高工作效率、降低企業(yè)成本、預(yù)防腐敗,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定,制定本規(guī)定。 第一條 為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》,制定本規(guī)定。 |
第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括: (一)使用《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占總投資額10%以上的項(xiàng)目; (二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。 上款中規(guī)定的“占控股或者主導(dǎo)地位”,包括以下三種情形: (一)項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上; (二)項(xiàng)目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十,但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權(quán)已足以對有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響; (三)國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。 | 第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目包括: (一)使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上,并且該資金占投資 額10%以上的項(xiàng)目; (二)使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金,并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。 |
第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括: (一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目; (二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。 | 第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目包括: (一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資 金的項(xiàng)目; (二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。 |
第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍包括: (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、公共航空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (五)城市軌道交通項(xiàng)目。 | 第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)。 第二條 不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目,必須招標(biāo)的具體范圍包括: (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (二)鐵路、公路、管道、水運(yùn),以及公共航空和A1級通用機(jī)場等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (三)電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目; (五)城市軌道交通等城建項(xiàng)目。 |
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo): (一)施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上; (二)重要設(shè)備、材料的采購,單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上; (三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理的采購,單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到上款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購不屬于本規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的同類采購,合同估算價合計達(dá)到本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。 發(fā)包人依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包,總承包中勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料各部分采購的估算價中,有一項(xiàng)以上達(dá)到本條第一款相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,整個總承包發(fā)包必須招標(biāo)。 | 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須招標(biāo): (一)施工單項(xiàng)合同估算價在400萬元人民幣以上; (二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上; (三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上。 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,必須招標(biāo)。
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第六條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目,其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購未達(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,該單項(xiàng)采購由采購人依法自主選擇采購方式,任何單位和個人不得違法干涉;涉及政府采購的,按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 | |
第七條 本規(guī)定自年月日起施行,原《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委第16號令)和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號)同時廢止。 | 第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。 第三條 本規(guī)定自2018年6月6日起施行。 |