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投標(biāo)成本淺析

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家 岳小川

  投標(biāo)成本是指招標(biāo)投標(biāo)活動中投標(biāo)人向招標(biāo)人提出競價的標(biāo)的成本。投標(biāo)成本既包括標(biāo)的本身的成本，也包括投標(biāo)人參加招標(biāo)投標(biāo)活動發(fā)生的成本。按照人們的普遍看法，投標(biāo)價格高于投標(biāo)成本，投標(biāo)企業(yè)才能盈利。而作為一個理性的經(jīng)濟(jì)人，企業(yè)不會以低于成本的價格去參加投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》也在第三十三條中規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價競標(biāo)。

  在招標(biāo)投標(biāo)中，低于成本的投標(biāo)可能會被評標(biāo)委員會否決，但是如何判定投標(biāo)成本卻是評標(biāo)委員會難以把握的難題，在業(yè)內(nèi)專家中也很難形成共識。本文從公司財(cái)務(wù)和公司運(yùn)營的角度，嘗試對企業(yè)參加投標(biāo)的成本核算進(jìn)行分析并提出建議。

  一、關(guān)于成本的基本概念

  按照公司財(cái)務(wù)對于成本的分類，標(biāo)的物的成本包括固定成本和變動成本兩部分。用公式表達(dá)就是：CT=CF+CV

  從企業(yè)經(jīng)營角度考慮，產(chǎn)品的銷售價格只有高于成本，才會產(chǎn)生利潤。

  （一）固定成本

  固定成本（Fixed Cost）又稱固定費(fèi)用，是指成本總額在一定業(yè)務(wù)量范圍內(nèi)，不受業(yè)務(wù)量增減變動影響而能保持不變的費(fèi)用。對于生產(chǎn)型企業(yè)，固定成本通常包括廠房和機(jī)器設(shè)備的折舊、房屋租金、管理人員的工資、固定支出的運(yùn)營費(fèi)用等。固定成本在企業(yè)開始生產(chǎn)之前就已經(jīng)發(fā)生，是維持企業(yè)經(jīng)營能力所必須的支出，也稱為經(jīng)營能力成本（Capacity Cost）。固定成本數(shù)額一經(jīng)確定，無論是否進(jìn)行生產(chǎn)，都必須支出，不能輕易加以改變，因而固定成本總額不隨業(yè)務(wù)量變化而變化，表現(xiàn)為一個固定金額，如圖1所示。

  因?yàn)楣潭ǔ杀臼且粋€固定的數(shù)額，所以無論是否生產(chǎn)或無論業(yè)務(wù)量是多少，固定成本總額都不會改變。但是如果按照單位產(chǎn)品計(jì)算固定成本，固定成本會攤?cè)朊總€產(chǎn)品中，業(yè)務(wù)量越多，攤?cè)雴挝划a(chǎn)品的固定成本數(shù)額就越少，如圖2所示。隨著業(yè)務(wù)量的增加，單位固定成本呈反比例變動。

  （二）變動成本

  變動成本(Variable Cost)是指成本構(gòu)成中各種變動生產(chǎn)要素的費(fèi)用，如生產(chǎn)原材料、配件、水、電、煤、生產(chǎn)線工人工資等。這種成本如果企業(yè)不生產(chǎn)就不會發(fā)生，只要生產(chǎn)就會發(fā)生，而且隨著產(chǎn)量的變化而增加，生產(chǎn)業(yè)務(wù)量越多，則變動成本總額越大，如圖3所示。

  但是如果按照單位產(chǎn)品成本考量變動成本，則產(chǎn)量多少并不會影響單位變動成本。無論業(yè)務(wù)量多少，單位產(chǎn)品的變動成本都是保持不變的，如圖4所示。

  變動成本常常在實(shí)際生產(chǎn)過程開始后才需支付。如果沒有生產(chǎn)，變動成本就不會發(fā)生。

  二、產(chǎn)品的定價

  企業(yè)的使命是盈利，只有盈利的企業(yè)才可以存續(xù)下去?；谶@樣的理由，一個企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，只有銷售產(chǎn)品的價格高于生產(chǎn)總成本，才可能生存和發(fā)展下去。

  但是，一個企業(yè)在考慮市場銷售價格時只考慮總成本是否比銷售價格低就夠了嗎？答案其實(shí)不然。企業(yè)在考慮產(chǎn)品與服務(wù)的市場定價時，不僅要考慮總成本是否比銷售價格低，還要考慮固定成本和變動成本與銷售價格的相關(guān)關(guān)系。

  固定成本是企業(yè)為了進(jìn)入某個行業(yè)領(lǐng)域而已經(jīng)付出的成本。對于投資密集型行業(yè)，企業(yè)一旦進(jìn)入，往往就很難退出。從這類企業(yè)的經(jīng)營角度考慮，在市場競爭白熱化的情況下，僅僅按照“低于成本就不賣”的原則進(jìn)行經(jīng)營是行不通的。

  例如，某企業(yè)為某個產(chǎn)品生產(chǎn)投入的固定成本全年折舊為2000萬元，生產(chǎn)該產(chǎn)品的單位變動成本為25元，該產(chǎn)品的市場價格為50元/個。如果企業(yè)以50元/個的價格銷售該產(chǎn)品，全年共銷售了100萬個，則銷售金額為5000萬元，而總變動成本為2500萬元，總固定成本為2000萬元，總成本為4500萬元，企業(yè)盈利500萬元。

  同樣的情況下，如果由于市場競爭激烈，該產(chǎn)品的市場價格跌到了40元/個，企業(yè)如果以40元/個的價格銷售該產(chǎn)品，全年共銷售100萬個，則銷售金額就變?yōu)?000萬元，而總變動成本仍為2500萬元，總固定成本仍為2000萬元，企業(yè)就會虧損500萬元。顯然，企業(yè)的銷售價格比總成本低，導(dǎo)致企業(yè)虧損了500萬元。從經(jīng)營角度考慮，企業(yè)到底應(yīng)該不應(yīng)該以低于成本的40元銷售100萬個該產(chǎn)品呢？如果以40元的價格銷售100萬個，企業(yè)會虧損500萬元。但是如果不銷售，企業(yè)的虧損是固定成本的2000萬元。正如前文所論述，2000萬元是固定成本，無論企業(yè)生產(chǎn)與否，這部分成本都會發(fā)生。如果企業(yè)不以低于總成本的價格銷售100萬個該產(chǎn)品，就會比一個都不銷售多虧1500萬元。這種情況下，如果你作為一家企業(yè)的經(jīng)理，會如何決策呢？當(dāng)然會以低于成本的價格銷售，因?yàn)檫@樣會減少虧損。須知，在企業(yè)管理中，在某種情況下，減虧即是盈利。而且，如果同樣情況下企業(yè)以40元/個的價格銷售了500萬個產(chǎn)品，則銷售收入為20000萬元，總變動成本為12500萬元，固定成本仍為2000萬元，企業(yè)盈利5500萬元。

  為什么會出現(xiàn)這樣的情況？這是因?yàn)楣潭ǔ杀臼?/span>“沉沒成本”，一旦支出了，就與是否生產(chǎn)銷售無關(guān)。只有變動成本才與生產(chǎn)銷售數(shù)量直接相關(guān)，銷售越多，變動成本就越多。因此，企業(yè)在考慮銷售價格的時候，首先應(yīng)將銷售價格設(shè)定為高于總成本。只有這樣，企業(yè)才能盈利，才會不斷發(fā)展。但在市場競爭激烈的情況下，也要學(xué)會靈活應(yīng)變，尤其是在不得已時，可以在低于總成本但高于變動成本的情況下進(jìn)行銷售，雖然會有一定的虧損，但是如果銷售量足夠大，仍然可以盈利。如果因?yàn)槟骋粋€訂單會虧損而不銷售，企業(yè)的固定成本就無法攤薄，其虧損就會更大。但是，單位變動成本是企業(yè)銷售價格的底線，如果銷售價格比單位變動成本還低，企業(yè)就無法承擔(dān)了。

  三、招標(biāo)投標(biāo)的成本

  在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)人考慮投標(biāo)價格也是基于這樣的原理，即投標(biāo)價格要高于總成本，只有這樣，企業(yè)才能盈利。在競爭白熱化的情況下，投標(biāo)價格是可以低于總成本的，因?yàn)檫@樣可以攤薄固定成本，減少總的虧損數(shù)額。但投標(biāo)價格最低也要高于變動成本，否則就會越虧越多。

  在固定成本占成本主要部分的項(xiàng)目中，例如汽車制造、光伏發(fā)電、特種藥品制造、軟件開發(fā)等行業(yè)的項(xiàng)目，投標(biāo)人的價格競爭往往極為慘烈。這些行業(yè)的一個共同特點(diǎn)是前期投入大，如汽車生產(chǎn)線的投入、光伏發(fā)電設(shè)備的購置、藥品研發(fā)的投入等。前期投入一旦發(fā)生，就會成為“沉沒成本”，構(gòu)成成本中固定不變的部分，無論企業(yè)是否生產(chǎn)，固定成本都要攤銷。因此，在考慮市場銷售價格時，往往要以變動成本作為底線。

  在2021年11月進(jìn)行的國家藥品集中采購中，原價1.3萬元的心臟支架最后以700元成交，原價70萬元一瓶的諾西那生鈉最后以3.3萬元成交……由此不難看出，在集中采購形成的巨大壓力下，企業(yè)以低于總成本但高于變動成本的價格成交，是符合市場規(guī)律的。

  在軟件開發(fā)行業(yè)，往往會出現(xiàn)超低價競價的情況。軟件企業(yè)在研發(fā)某個軟件產(chǎn)品時，投入的都是固定成本，主要是人員工資，也包括中間件和插件的使用授權(quán)費(fèi)用。軟件產(chǎn)品一旦完成研發(fā)，只有二次開發(fā)和銷售本身的成本才構(gòu)成變動成本。當(dāng)其他用戶需要購買軟件產(chǎn)品時，二次開發(fā)費(fèi)用相對一次開發(fā)費(fèi)用往往很少，而前期開發(fā)和授權(quán)費(fèi)用都已經(jīng)成為“沉沒成本”，因此軟件的銷售價格只要比二次開發(fā)的費(fèi)用加銷售本身的費(fèi)用高即可。在軟件項(xiàng)目中，出現(xiàn)預(yù)算價格上百萬元而成交價格僅幾萬元的情況一點(diǎn)都不奇怪。

  四、評標(biāo)中如何判定投標(biāo)成本

  根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條的規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價競標(biāo)。實(shí)踐中，評標(biāo)委員會評標(biāo)時對于低于成本投標(biāo)的處理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注兩點(diǎn)。

  第一，投標(biāo)成本是指投標(biāo)人自己的成本，而不是市場成本或其他投標(biāo)人成本。因此，投標(biāo)人的成本應(yīng)該由投標(biāo)人自己來證明。當(dāng)評標(biāo)委員會懷疑投標(biāo)人的價格可能低于成本時，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清和說明。如果投標(biāo)人能夠合理說明其成本構(gòu)成，評標(biāo)委員會應(yīng)接受投標(biāo)人的價格。

  第二，評標(biāo)委員會在要求投標(biāo)人說明其成本構(gòu)成時，應(yīng)區(qū)別固定成本和變動成本。在市場競爭激烈的情況下，投標(biāo)人的投標(biāo)價格低于總成本但高于變動成本屬于合理的經(jīng)營策略，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)可投標(biāo)人的說明。只有投標(biāo)人的價格比變動成本還低時，評標(biāo)委員會才可以認(rèn)為投標(biāo)人不是一個理性的經(jīng)濟(jì)人，其投標(biāo)價格可能含有壟斷市場、破壞市場的企圖，因?yàn)橥稑?biāo)人的這種行為不僅違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，也違反了《價格法》的規(guī)定。