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水利部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》
水利部近日發(fā)布《水利部關(guān)于推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》(水規(guī)計(jì)[2022] 239號(hào)，以下簡稱《意見》)。
在主要領(lǐng)域方面，《意見》明確，面向國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設(shè)、流域防洪工程體系建設(shè)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和智慧水利建設(shè)六個(gè)領(lǐng)域。
在合作方式方面，(意見》提出，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，靈活采用建設(shè)一運(yùn)營一移交(BOT)、建設(shè)擁有一運(yùn)營一移交(BOOT)、建設(shè)一擁有一運(yùn)營(BOO)、移交一運(yùn)營一移交(TOT)等模式推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，并對(duì)綜合利用水利樞紐，供水、灌溉類項(xiàng)目，防洪治理、水生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目分別作出要求。其中，對(duì)水庫大壩建設(shè)等涉及防洪的公益性模塊，應(yīng)以政府為主投資建設(shè)和運(yùn)營管理。對(duì)于重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程，通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價(jià)格等措施，保證社會(huì)資本合理收益。對(duì)于水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，在加大政府投入的同時(shí)，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項(xiàng)目打捆、運(yùn)行管護(hù)購買服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營。
在政策支持方面，《意見》要求，各級(jí)水行政主管部門要充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，支持社會(huì)資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。同時(shí)，推動(dòng)建立合理回報(bào)機(jī)制。
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