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南京市工程造價(jià)咨詢成果及過程文件檔案管理辦法

寧建價(jià)字〔2022〕17號

第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)咨詢成果及過程文件檔案管理，結(jié)合取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批改革背景，創(chuàng)新和完善工程造價(jià)咨詢監(jiān)管方式，推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作落到實(shí)處，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》以及《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）（以下簡稱“指導(dǎo)規(guī)程”）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)（以下簡稱“造價(jià)企業(yè)”）成果及過程文件檔案（以下簡稱“業(yè)務(wù)檔案”）的管理。

  第三條 本辦法所稱業(yè)務(wù)檔案管理，是指造價(jià)企業(yè)從接受委托、調(diào)研、取證、編審、合議、復(fù)核、審定到出具報(bào)告書全過程中形成具有查考和保存價(jià)值等文件材料的相關(guān)管理工作。

  第四條 造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、合理的原則，確保業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)，并依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

  第五條 南京市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督站（以下簡稱“市造價(jià)站”）負(fù)責(zé)造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理的監(jiān)督指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評定等工作，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。

第二章 業(yè)務(wù)檔案立卷要求

  第六條 業(yè)務(wù)檔案立卷遵循工程造價(jià)咨詢文件材料的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件材料的系統(tǒng)聯(lián)系；應(yīng)按委托項(xiàng)目分別立卷，對于多專業(yè)、多標(biāo)段、周期長、復(fù)雜性項(xiàng)目也可按咨詢報(bào)告進(jìn)行立卷。卷內(nèi)文件材料應(yīng)真實(shí)完整、手續(xù)完備、關(guān)系對應(yīng)。

  第七條 業(yè)務(wù)檔案立卷類型應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)咨詢合同服務(wù)內(nèi)容確定，包括：項(xiàng)目建議書及可行性研究；投資估算的編制與審核；設(shè)計(jì)概算的編制與審核；施工圖預(yù)算的編制與審核；工程量清單的編制與審核；最高投標(biāo)限價(jià)的編制與審核；投標(biāo)報(bào)價(jià)分析；工程實(shí)施階段造價(jià)咨詢；工程結(jié)算的編制與審核；工程竣工決算的編制與審核；全過程造價(jià)咨詢；工程造價(jià)鑒定等其他有關(guān)工程造價(jià)咨詢工作。

  第八條 造價(jià)企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同咨詢業(yè)務(wù)類型，按照業(yè)務(wù)檔案歸檔材料（咨詢成果文件、咨詢依據(jù)文件、其他文件）、案卷的編目、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)備考表以及案卷裝訂等要求，做好業(yè)務(wù)檔案的組卷與裝訂，確保檔案內(nèi)容完整齊全、質(zhì)量良好，便于有效查閱。

  第九條 造價(jià)企業(yè)在規(guī)范紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立電子檔案管理體系，實(shí)現(xiàn)電子文件從形成到歸檔、保管、利用的全過程管理。

第三章 業(yè)務(wù)檔案內(nèi)部管理

  第十條 造價(jià)企業(yè)應(yīng)建立健全業(yè)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括檔案收集制度、統(tǒng)計(jì)制度、保密制度、借閱制度和庫房管理制度以及檔案管理人員守則等。

  第十一條 造價(jià)企業(yè)應(yīng)有封閉、獨(dú)立的檔案管理空間，明確專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)檔案管理工作，至少配備一名專（兼）職檔案管理人員，并要求嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度履行工作職責(zé)。

  第十二條 檔案管理員應(yīng)努力學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和管理水平，積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解各類文件材料的形成過程，掌握分類方法、歸檔范圍和保管期限。切實(shí)做好檔案的收集、分類、整理、編目等工作，保證檔案的齊全完整，提高案卷質(zhì)量。

  第十三條 造價(jià)企業(yè)在完成委托的咨詢項(xiàng)目后，應(yīng)向委托方出具書面咨詢報(bào)告書，在咨詢報(bào)告書簽發(fā)后40日內(nèi)逐項(xiàng)建立檔案，并在“江蘇省建設(shè)工程造價(jià)市場監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)”（www.jszj.com.cn）中上報(bào)。

第四章 業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)制定及應(yīng)用

  第十四條 市造價(jià)站負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理工作，制定《南京市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案考核標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），建立健全業(yè)務(wù)檔案監(jiān)管體系，不斷推進(jìn)造價(jià)咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理工作規(guī)范有序。

  第十五條 造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案考核實(shí)行百分制，按照《南京市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核評分，對不符合考核標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)企業(yè)，督促其及時(shí)改正。

  第十六條 市造價(jià)站負(fù)責(zé)造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理的事中事后監(jiān)管工作，定期組織開展業(yè)務(wù)檔案專項(xiàng)考核，并將考核結(jié)果予以公布。對考核分值在90分及以上和60分以下的造價(jià)企業(yè)予以通報(bào)，同時(shí)納入造價(jià)企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理。

  第十七條 造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案考核結(jié)果將作為市造價(jià)站差別化監(jiān)管的依據(jù)之一。

  對考核結(jié)果為90分及以上的造價(jià)企業(yè)：

  1.予以表揚(yáng)；

  2.減少動(dòng)態(tài)檢查頻率；

  3.建議相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)在參選、參評時(shí)予以優(yōu)先考慮。

  對考核結(jié)果為60分以下的造價(jià)企業(yè)：

  1.予以責(zé)令限期改正；

  2.列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單；

  3.加大動(dòng)態(tài)檢查頻率；

  4.建議相關(guān)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)在評優(yōu)、評先時(shí)予以慎重選擇。

第五章 附則

  第十八條 造價(jià)企業(yè)應(yīng)高度重視業(yè)務(wù)檔案管理工作，嚴(yán)格按照指導(dǎo)規(guī)程相關(guān)要求，認(rèn)真自查自糾，做到全面收集、規(guī)范整理、及時(shí)歸檔，確保在考核評分時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

  第十九條 市造價(jià)專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)履行行業(yè)自律職責(zé)，依據(jù)本辦法細(xì)化分解、研究落實(shí)指導(dǎo)規(guī)程，并組織開展造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)和宣貫工作，增加交流探討頻次，推廣業(yè)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極分享業(yè)務(wù)檔案典型案例，促進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理水平整體提升。

  第二十條 對參與業(yè)務(wù)檔案考核的工作人員在履職過程中存在玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、隱瞞不報(bào)、徇私舞弊的，以及對造價(jià)企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理工作造成不良影響的，將按照有關(guān)規(guī)定給予追究，并給予嚴(yán)肅處理。

  第二十一條 市造價(jià)站可根據(jù)實(shí)際情況對《南京市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案考核標(biāo)準(zhǔn)》以公告形式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

  第二十二條 本辦法中第二章、第三章及《南京市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案考核標(biāo)準(zhǔn)》涉及內(nèi)容，具體參照指導(dǎo)規(guī)程相關(guān)要求執(zhí)行。

  第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  附件（詳見市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督站官網(wǎng)）：南京市工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)檔案考核標(biāo)準(zhǔn)

南京市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督站

2022年5月31日