| 日期 | 星期 | 提問人 | | 回答人 | 回答人過程中解析 | 群主結(jié)論 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 劉燦華 | 各位老師，請教一下：2018年的項目，審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)工程款已支付完成。中標單位的法定代表人陳某與招標代理的大股東王某（占股95%）系夫妻關(guān)系，同時王某也是中標單位的“三類人員”企業(yè)主要負責人。從上述事實可以認定代理機構(gòu)與中標單位存在利害關(guān)系，且代理機構(gòu)事實上構(gòu)成與其代理的招標項目中投標。違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十三條以及第三十四條。是不是按照違法《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十五條中規(guī)定依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。第五十條招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。工程款都支付完成了；這個項目代理機構(gòu)控股股東和中標單位法人代表是夫妻關(guān)系沒事的。這怎么理解；這個不屬于利害關(guān)系嗎；夫妻關(guān)系不就是利害關(guān)系中的個人關(guān)系嗎 | 中招國際姜禮勇 | 你這種屬于違反了招投標法第五十條；前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。這個屬于代理機構(gòu)和投標人串標；核心是怎么定性，怎么處罰。已完工了，工程價款撥付是必要的。這個項目代理機構(gòu)控股股東和中標單位法人代表是夫妻關(guān)系沒事的。關(guān)鍵是她還是中標單位的主要負責人！ 因為這個不能說明他們構(gòu)成串標啊，控股股東也不是法人代表吧；有啥必然的，天然的利害關(guān)系？是夫妻就能串標？那朋友呢？認識呢 | 結(jié)合招標投標法實施條例第13條和34條，該項目應屬于投標無效。如該工程驗收合格的，應參照合同支付工程價款，對招標代理機構(gòu)的違法行為另行處理 |
| 市政院鮑圣捷 | 我個人理解工程款付工程合格沒問題。發(fā)現(xiàn)有竄標行為另行處理。 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 史春生設(shè)研院（河南交通設(shè)計院） | 各位老師，請教一下：上圖為招標文件的規(guī)定。疑問：如果是母公司和控股子公司組成聯(lián)合體，能投標嗎？ | 市政院鮑圣捷 | 我理解可以。應該說這個條款說的是如果招標存在多個標段，爸爸和兒子只能上一個標段，但對聯(lián)合體沒有做具體規(guī)定 | 母公司和子公司可以組成聯(lián)合體，參加同一個項目的投標 |
| 中招國際姜禮勇 | 分別投同一個項目不允許，組成聯(lián)合體是可以的，沒有限制 |
| 張志軍 | 可以 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 黑玫瑰 | 請問一下:設(shè)備類采購采用邀請招標的，評標辦法中的報價分設(shè)置有規(guī)定的嗎？ | 中招國際姜禮勇 | 邀請招標和公開招標除了公告區(qū)別，別的沒有 | 贊同中招國際姜老師的觀點 |
| 2020/6/29 | 星期一 | 張宏文，道成招標 | 違規(guī)建筑拆除項目應該屬于政府采購工程項目還是服務項目？沒有固定數(shù)量，在一定周內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑，采購人下發(fā)任務，中標人派人去拆除，按單價結(jié)算。如果按工程做的話，我們當?shù)匾蟊仨氁性靸r（一編一審），因為工程量沒法確定，造價做不了；我們當?shù)赜行┦前凑照少彿眨ㄆ渌眨┳龅?，這樣有沒有違規(guī)？預算價九百多萬；參照往年的支付金額估的；造價是要有工程量的，沒有具體工程量沒法套定額；趙老師，他是這樣子的，它屬于這個兩違拆除嗎？兩位拆除，他在市政這邊在管著一個工作，那具體他發(fā)現(xiàn)哪個建筑違法違規(guī)，這個是不確定的，發(fā)現(xiàn)之后他們下達這個任務，中標人再去拆除，所以說你沒辦法去這個確定他一個基本的一個工程量，那這個預算價只是財政批復的時候，他報的一個預算，實際上在招標的時候并不是把這個預算價最高限價。他是按照那個工具啊，人員呀，按照這個單價進行招標的就是單價，做了最高限價，投標人在投標的時候是他的投標單價不能超過單價最高限價，那總價它只是一個，就是財政申報的一個金額。預算的估價他只是一個總的估價，就是根據(jù)往年的這個經(jīng)驗，大概就是需要多少錢，只是這個金額的估價，他具體的工程量每一部分大概要拆除，大概有多少量或者是都有哪些類型的這種建筑，這個他實際上他沒有辦法去明確的去給他估出來，他其實除了建筑還有構(gòu)筑物，所以他很難去骨這個準確的阿數(shù)量去做造假。是的，就是工程量跟結(jié)構(gòu)類型都不確定阿，也一般不是按照平米去報價，因為你的建筑類型不一樣，這個按照平米報價也不是很精確，我們在做的時候很多是按照人工費機械費，比如你這個人工費，一天大概是一個人多少錢然后挖掘機阿，一天一個人是一臺是多少錢，或者這個調(diào)集一天一臺是多少錢，把這個每一個機械跟人工把它作為一個單價的最高限價給他做出來，然后投標人報價的時候，它的單價的報價不能超過這個最高限價，然后實際結(jié)算的時候就以他這個中標的單價進行結(jié)算，正常我們是這樣的一種模式。工程招標這一塊我不是很熟悉，但是我們當?shù)氐呢斦块T是有規(guī)定，你如果是政府采購工程的項目，做政府采購的模式的話，你要有一編一審那工程量跟這個拆除的這個類型不確定的話，一邊一審是做不出來的，所以我們本地項目基本上是按照政府采購服務去做的，就把它歸為其他服務這一塊，或者市容整治這一塊，按照服務去做這種模式，我是不太確定這種是不是合規(guī)啊，所以跟各位老師請教一下。這個確實也是一個難點，所以基本上每一個每一次拆除，他們采購人都派人現(xiàn)場要去監(jiān)督，另外我們做的嚴謹一點，我們會在那個招標文件里面做一個大概的約束，就是你，你什么規(guī)模的建筑你最多要只能投入多少人?。繛榱艘?guī)避就是一個很小的建筑，取個一兩百人，然后這種大的消耗這種情況會做一些技術(shù)性的給他規(guī)避，那你說完全說做的很精確，確實是一個很難的一個問題。另外就是說，如果我們不管當?shù)剡@個一邊一審這個規(guī)定，那900多萬的這種單獨的拆除工程，應該也是按照政府采購的程序，采用競爭性談判或者是競爭性磋商的方式采購，應該是這樣子對吧。 | 張志軍 | 工程；小額零星采購項目，可以用協(xié)議采購、定點采購；預算價900多萬是怎么出來的？預算既然可以做出來？為何造價做不了？你做預算的時候，不是也預估量了嗎；拆除工程應當用建筑資質(zhì)；招標時工程量先預估，后按實結(jié)算 | 該類項目屬于小額零星采購工程項目，可以采用協(xié)議采購、定點采購等方式。招標時，應當先預估工程量，得出工程預算，最終工程量按實結(jié)算，但需要注意項目結(jié)算時工程量的核算。 |
| 中招國際姜禮勇 | 就是包工包設(shè)備人員，按照平米報價；不確定工程量，不確定結(jié)構(gòu)類型；招標可以，但是結(jié)算麻煩了。誰來核定工程量，人員，機械的消耗呢 |
| 市政院鮑圣捷 | 有個初步的方案；算一下機械和人工；和清運的量；得估一個；不能為了招標 不顧結(jié)算和審計；后期風險太大 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 張宏文，道成招標 | 替國有企業(yè)請教一個問題，有一財政撥款的服務項目，由我司做代建業(yè)主，金額大概500萬，由于我司有子公司可承接該項目，是否能直接委托子公司做？如不行需對外公開招投標，子公司是否可參與投標；子公司參加投標應該不會引起質(zhì)疑投訴吧？是財政性資金，500萬的工程；您的意思是子公司不能參與投標？有沒有相關(guān)依據(jù)，可以發(fā)我一下嗎？ | 中招國際姜禮勇 | 應當組織公開招標，子公司可以參加投標。應當組織公開招標，子公司可以參加投標。張老師，34條釋義里有解釋的，子公司投標母公司不是法定禁止的行為?？赡苡绊懀龅秸袠顺绦蚬焦_公正就好 | 不可以直接委托子公司承接。個人傾向于母公司招標，子公司不得參加本項目投標。 |
| 白如銀-白話招標 | 道成招標?看這個內(nèi)容應該不屬于必須要招標的項目，那就可以直接把這個項目給他子公司來做 |
| 張志軍 | 我傾向于不可以；不能直接委托；子公司不能參加投標；招標投標法實施條例第34條；釋義里的解釋，文理、法理均不通；關(guān)于“子公司參加母公司招標項目的投標”這一情形是否合法，對照《招標投標法實施條例》第三十四條的規(guī)定，在招標投標實踐中，我們只要設(shè)問兩個問題，回答兩個問題，答案就自然而然出來了：問題一，在上述情形下，投標人與招標人存在利害關(guān)系嗎？答案是：存在。問題二，在上述情形下，可能影響招標公正嗎？答案是：可能。毫無疑問，這兩個問題的答案都是肯定的，因此，依據(jù)《招標投標法實施條例》第三十四條的相關(guān)規(guī)定，子公司不具備參加母公司招標項目的投標資格。這是上述文章中的部分分析內(nèi)容。如果有興趣，大家可以看看全文 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 黑玫瑰 | 向各位大神請教一下:關(guān)于項目終止招標公告，要經(jīng)過招標管理機構(gòu)批準嗎？撤回招標公告和終止招標有區(qū)別嗎？ | 白如銀-白話招標 | 沒見有此規(guī)定 | 法律對終止招標的操作沒有直接對應的規(guī)定。但相關(guān)法律也明確規(guī)定招標人不得擅自終止招標。實踐中，依法必招的項目，一般是報監(jiān)管部門批準后方可發(fā)布項目終止公告 |
| 中招國際姜禮勇 | 招標人是不能隨意終止招標的，如果是進場交易項目，必須要得到監(jiān)管部門的同意，發(fā)出項目終止公告 |
| 2020/7/2 | 星期四 | 水投集團 | 我想請教一下各位 最新要求規(guī)定，不能以未完成審計為理由不支付工程款，那最后一次打款節(jié)點該如何寫才能規(guī)避超額支付工程款的情況？問題是現(xiàn)在很多地方都是一刀切審計的字眼都不能出現(xiàn)；文件中的審計不包括工程結(jié)算審計？現(xiàn)在實際操作過程中最后一筆工程款支付是經(jīng)結(jié)算審計后付至98.5% | 中招國際姜禮勇 | 現(xiàn)在不是要求過程支付嘛，就是把工程變更洽商索賠等價款調(diào)整一并隨工程進度款支付，核算的清清楚楚，不會超付。另外即使按照傳統(tǒng)支付模式，假設(shè)支付到合同價格80%停止支付，審計后再進行支付，也不會超付。項目跟蹤審計和造價審計都是確保工程支付的依據(jù)和基礎(chǔ)。理論上只要項目竣工驗收了，就能做到結(jié)算審計。文件中提到的審計是實踐中最坑承包人的財務決算審計。這個是對整個項目的財務審核，施工只是其中一部分。財務決算審計一拖就是三四年，承包人可真的是有苦難言！工程實體計量和過程審計是不復雜的。包括啊，但是這個不會耽誤工程價款撥付啊；文件喊了好幾年了，可沒說審計不好，要解決的是不正常撥付工程價款問題。核心在這個地方 | 認同姜老師觀點。本意是要解決不成長撥付工程價款的問題。 |
| 2020/7/3 | 星期五 | 殷國平 | 一個問題，代建（項目管理）單位能不能參加該項目設(shè)計投標？ | 中招國際姜禮勇 | 代建就等同于招標人了 | 不能 |
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